Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Случаи и условия ограничения дееспособности гражданина». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Дееспособность может быть полной, а может — частичной. Вторая относится к несовершеннолетним, у которых меньше прав и обязанностей в силу возраста. Ограниченная дееспособность по ГК РФ может быть назначена в случае, когда человек страдает от зависимостей: злоупотребляет алкоголем или пристрастен к азартным играм. Чтобы обезопасить родных и близких, закон лишает его возможности самостоятельно заключать сделки.
Комментарии к ст. 30 ГК РФ
Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено судом на основании заявления членов семьи этого гражданина, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
Заявление об ограничении дееспособности суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина.
Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием установления над ним попечительства. Орган опеки и попечительства назначает такому гражданину попечителя, призванного восполнить своими действиями недостающий объем дееспособности путем совершения гражданско-правовых сделок от имени лица, ограниченного в дееспособности. При этом за данным лицом сохраняется право на совершение мелких бытовых сделок.
При прекращении обстоятельств, послуживших основанием для ограничения дееспособности, суд на основании заявления самого гражданина, ограниченного в дееспособности, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании данного решения отменяется установленное над гражданином попечительство.
Ограничение частичной дееспособности граждан
Оно может выразиться в ограничении или даже в лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами. После вынесения судом такого решения несовершеннолетний будет иметь возможность распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами (в полной мере или частично) только с согласия родителей, усыновителей, попечителя.
Решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет может быть принято судом ≪при наличии достаточных оснований≫.
Такими основаниями следует признать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т.п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т.д. К числу лиц, которые могут обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, относятся его родители, усыновители или попечители, а также орган опеки и попечительства.
В зависимости от конкретных обстоятельств суд может либо ограничить несовершеннолетнего в праве свободно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, либо вовсе лишить его этого права.
Если в решении суда не указан срок, на который ограничивается дееспособность несовершеннолетнего, то ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет либо до отмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые ходатайствовали об ограничении.
Ограничение полной дееспособности граждан
Законом допускается ограничение полной дееспособности совершеннолетних граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК). Эта норма распространяется и на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением в брак или в порядке эмансипации. Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его гражданско-правовой статус и поэтому допускается законом при наличии серьезных оснований, которые должны быть установлены судом.
Ограничение дееспособности предусмотрено законом только для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими средствами. Иные злоупотребления и пороки (например, азартные игры, пари и т.п.) не могут повлечь ограничение дееспособности, даже если они являются причиной материальных затруднений семьи. Основанием дляограничение дееспособности гражданина по ст. 30 ГК служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических веществ, которое влечет за собой значительные расходы средств на их приобретение, чем ставит семью в тяжелое материальное положение.
Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК). Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам или за причиненный вред.
При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Если гражданин после отмены ограничения его дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, суд по заявлению заинтересованных лиц может повторно ограничить его дееспособность.
Определение ограничения дееспособности
При определении ограничения дееспособности суд руководствуется порядком, установленным ГПК ст. 281-286. Дело возбуждается на основании заявления членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотиками. С заявлением могут обратиться органы опеки и попечительства, психиатрические или психоневрологические учреждения. Из практики видно, что подобные дела возбуждаются прокурором. Общественные организации, органы опеки, психиатрические учреждения редко пользуются этим правом. Заявление может быть подано по месту жительства гражданина, а если он помещен в специализированное учреждение, по месту нахождения учреждения.
Заявление должно соответствовать определенным требованиям, об этом говорится в ч. 1 ст. 282 ГПК. Необходимо изложить обстоятельства, свидетельствующие о том, что факты злоупотребления алкоголем имеют место. Что этим самым, гражданин ставит членов своей семьи в тяжелое материальное положение. У суда должны иметься следующие материалы:
- показания заявителей, подтверждающие факты злоупотребления алкоголем;
- материалы о нарушении общественного порядка;
- характеристика с места работы;
- справка из медицинского учреждения о наличии у человека признаков хронического алкоголизма.
Решение суда на основании медицинского обследования и вывода о том, что у гражданина имеются признаки хронического алкоголизма будет неправомерным, поскольку обязательно условие тяжелого материального положения семьи, связанного с чрезмерным употреблением спиртных напитков. Есть у лица признаки хронического алкоголизма или их нет не имеет значения.
Дело рассматривается в присутствии гражданина, на которого подано заявление, заявителя, прокурора. Дела данного порядка не предусматривают иска, значит в них нет субъектов спорного правоотношения. Лица именуются не ответчиками, а заинтересованными лицами, члены семьи, терпящие ущерб – заявителями, независимо от того, какая инстанция возбудила дело. В течении месячного срока лицу с ограниченной дееспособностью должен быть назначен попечитель. Его согласие будет требоваться во всех правовых отношениях, установленных судом.
Отмена ограниченной дееспособности происходит тогда, когда основания по применению данной меры более не существуют. Речь идет о прекращении употребления алкоголя гражданином, когда он уже не ставит своих близких людей в тяжелое материальное положение.
Порядок признания человека недееспособным
Признать недееспособным человека, решения и действия которого представляют угрозу для его же собственных интересов и интересов его близких, можно в установленном законом порядке. С этой целью составляется и подается исковое заявление, и далее суд призван установить совокупность медицинских и юридических критериев по совокупности в рассматриваемом случае. В одних ситуациях речь идет о психическом диагнозе, в другом — о неспособности осознавать и контролировать свои действия.
Процедура признания недееспособным начинается с подачи заявления. Заявление о признании недееспособным подается в районный суд по месту жительства либо по месту прохождения лицом лечения. Причем помимо самого иска необходимо наличие медицинских документов, которые подтверждают диагноз гражданина, или иных доказательств, если речь идет не о лишении, а об ограничении дееспособности.
В ходе рассмотрения дела, перед тем, как признать наличие или отсутствие дееспособности у гражданина, судебная инстанция назначает экспертизу, в ходе которой должно быть установлено реальное состояние гражданина на текущий момент времени. Прохождение этой экспертизы обязательно: если человек, в отношении которого рассматривается дело о признании недееспособным через суд, уклоняется от прохождения экспертизы, суд обяжет его пройти обследование принудительно.
Место проведения экспертизы — медицинское учреждение, имеющее соответствующую лицензию и имеющую в штате сотрудников, составляющих специальную комиссию, уполномоченную проводить подобные обследования и оформлять судебно-психиатрические заключения. Причем формат проведения экспертизы предусматривает варианты:
- стационарно;
- амбулаторно;
- в ходе заседания суда.
Правила проведения обследования предусматривают тот или иной вариант в зависимости от представленных суду документов и обстоятельств каждого конкретного дела в отдельности. Экспертиза призвана прояснить ряд вопросов общего характера и детально установить обстоятельства, обозначенные в заявлении. Общие вопросы сводятся к следующим:
- В состоянии ли гражданин без посторонней помощи ориентироваться в окружающей действительности?
- Насколько ясно он воспринимает поступающую от других людей информацию?
- Реагирует ли он агрессивным или иным неадекватным способом, несущим угрозу, на окружающих его людей?
- Проявляются ли у него психические расстройства или явления, похожие на них?
- Есть ли у него затруднения в способности оценивать последствия своих поступков?
- Нуждается ли он в присмотре и уходе?
Ответы на эти вопросы позволяют экспертам составить объективную оценку состояния гражданина и вынести заключение о наличии признаков его дееспособности.
Порядок признания гражданина недееспособным предусматривает необходимость участия сотрудников органов опеки и попечительства, которые в случае лишение дееспособности назначают ему опекуна, который обязан не только совершать сделки от имени подопечного, но и контролировать его действия. Помимо них при рассмотрении дела также обязательно должен присутствовать прокурор, медицинский эксперт-психиатр и сам гражданин, вопрос дееспособности которого рассматривается.
В ходе заседания судом изучаются материалы дела, задаются вопросы самому гражданину и проводившему освидетельствование эксперту. Если в процессе рассмотрения суд счел достаточными основания для лишения гражданина дееспособности, принимается соответствующее решение со вступлением в силу через тридцать календарных дней после оглашения. При этом решение может не вступить в силу, если лицо, к которому оно относится, не подало апелляцию.
Дееспособность малолетних
Официальной дееспособностью не могут обладать дети до 18 лет, но здесь тоже есть градация. Например, дети до шести лет абсолютно недееспособны, за них полностью отвечают родители.
В возрасте 6–14 лет они считаются малолетними и уже наделяются некоторыми правами: могут заключать мелкие бытовые сделки (покупать продукты в магазине), распоряжаться деньгами по своему усмотрению и заключать договор на безвозмездной основе. При этом в случае нарушения закона отвечать будут родители и опекуны.
В период 14–18 лет человек может официально зарабатывать, оформлять авторские права на произведения, делать банковские вклады, а с 16 лет — быть полноправным членом кооператива.
Полноценная дееспособность наступает с 18 лет, но есть исключения. В том числе если человек вступил в брак или стал предпринимателем с 16 лет.
Частичная и ограниченная дееспособность
Дееспособность может быть полной, а может — частичной. Вторая относится к несовершеннолетним, у которых меньше прав и обязанностей в силу возраста. Ограниченная дееспособность по ГК РФ может быть назначена в случае, когда человек страдает от зависимостей: злоупотребляет алкоголем или пристрастен к азартным играм. Чтобы обезопасить родных и близких, закон лишает его возможности самостоятельно заключать сделки.
Иногда участник договора не может контролировать свои действия и не понимает последствий без помощи третьих лиц из-за психических отклонений. В таком случае у него должен быть попечитель, без которого невозможно провести сделку. Ограниченная дееспособность может возникнуть, если человек признан банкротом. До окончания процедуры подтверждения этого статуса распоряжаться имуществом могут только финансовые управляющие: если будущий банкрот заключит сделку лично, она будет признана ничтожной.
Комментарий к ст. 17 ГК РФ
1. В п. 1 комментируемой статьи дается определение гражданской правоспособности как признаваемой государством за гражданином (физическим лицом) возможности иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.
Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства совпадает с правоспособностью российских граждан, т.е. первым предоставлен национальный режим. Однако правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства может ограничиваться в силу специального указания закона (так, в соответствии со ст. 56 Кодекса торгового мореплавания РФ иностранные граждане и лица без гражданства могут быть членами судовых экипажей, однако не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста.) либо в порядке ответной меры (реторсии) в тех случаях, когда в другом государстве ограничиваются аналогичные права российских граждан.
Возможность ограничения гражданской правоспособности иностранных граждан в порядке ответной меры предусмотрена ст. 1194 ГК РФ: «Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц».
Кроме того, иностранные граждане не могут иметь в собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения, в приграничных территориях и закрытых территориальных образованиях.
2. Гражданская правоспособность неотделима от существования человека. Пока человек жив, он обладает правоспособностью. В п. 2 комментируемой статьи закреплено, что правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Момент, когда человек считается родившимся, определяется не юридическими, а медицинскими критериями (моментом начала самостоятельного дыхания). Прекращение правоспособности связано с биологической смертью, когда возврат человека к жизни исключен.
Некоторые права, входящие в правоспособность, возникают еще до рождения человека. Так, согласно ст. 1166 ГК РФ, ребенок, зачатый до смерти наследодателя и родившийся живым, после его смерти является наследником.
Комментируемая статья была предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации В.М. Мохова просила признать не соответствующей статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации статью 17 («Правоспособность гражданина») ГК Российской Федерации, полагая, что по смыслу, придаваемому судебной практикой, данное законоположение допускает возможность приобретения имущества гражданином после его смерти в результате государственной регистрации права на него.
В Определении Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 N 1611-О-О было отмечено, что государственная регистрация права собственности на спорное имущество после смерти наследодателя не свидетельствует о том, что оно не может быть включено в состав наследуемого имущества; данное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на регистрацию своего права собственности, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на регистрацию, в которой ему не могло быть отказано.
Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным — это процесс, который проходит по определенному алгоритму. Граждане, участвующие в суде, должны пройти через следующие этапы:
- сбор доказательств неадекватности подсудимого;
- подача иска (потребуется удостоверение личности заявителя, его СНИЛС и доказательства);
- выступление истца;
- предоставление слова прокурору и органу опеки (они обязательно должны присутствовать);
- дача показаний подсудимого с обоснованием своего поведения;
- зачитывание медицинских показаний и заключений, предоставленных в те или иные органы;
- выслушивание свидетелей;
- разъяснения выданных медицинских справок о состоянии подсудимого врачом (если его пригласили, не обязательно, но желательно);
- вынесение того или иного решения об ограничении или лишении дееспособности.
В действительности процесс крайне трудный. Далеко не всегда получается признать человека недееспособным. Иногда во время судебного заседания выясняется, что гражданин старался прикрыть свои действия неадекватным поведением намеренно.
Основания ограничения дееспособности гражданина
По общему правилу признать недееспособным или ограничить дееспособность человека можно в случаях, предусмотренных законом, если решение суда вступило в законную силу.
Признание лица недееспособным или ограниченно дееспособным имеет определенную цель:
- Охрана его здоровья. Как раз в силу того, что человек не вполне отдает отчет своим действиям, государство, определенным образом ограждает его от себя же самого и защищает его семью. То есть, происходит ограничение в правах во благо.
- Охрана имущественных и личных неимущественных интересов самого лица, а также членов его семьи, поскольку в большинстве случаев страдают и они.
Правовые основания, по которым происходит ограничение дееспособности гражданина, следующие:
- Пристрастие к азартным играм (проявляется как сильная склонность, влечение, которое ведет к тяжелому материальному положению его семьи);
- Злоупотребление спиртными напитками или наркотическими веществами (проявляется как употребление их не в меру, оборачивающееся во вред себе и близким).
Причем положение семьи должно быть следствием таких действий гражданина. Отсюда вытекает, если лицо не имеет семьи, он не может быть ограничен в дееспособности, а принятое решение суда можно легко оспорить.
Кроме перечисленных, могут быть также основания, связанные с психическим расстройством, вследствие которого лицо может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц.
Такая дееспособность имеется у граждан, возраст которых находится в пределах от 6 до 14 лет. При таких условиях все крупные сделки за таких детей совершаются только родителями или официальными представителями по ст. 28 ГК.
Дееспособность несовершеннолетних граждан предполагает, что ими могут выполняться ограниченные действия:
- небольшие бытовые сделки, по которым не требуется перечисление значительной суммы, средства передаются в наличном виде, а также важно, чтобы результатом становилось удовлетворение потребностей гражданина, например приобретение продуктов питания;
- сделки, целью которых выступает получение выгоды на безвозмездной основе, причем они не должны требовать нотариального удостоверения или регистрации;
- действия, предполагающие использование денег, полученных от родителей или представителей, причем должно иметься у несовершеннолетнего разрешение на их применение в конкретных целях.
Ответственность за все действия несовершеннолетнего несут его родители или опекуны. Если наносится какой-либо вред ребенком, возраст которого не достиг 14 лет, то также привлекаются к ответственности представители, если у них не будет иметься доказательств того, что такой ущерб не является следствием их вины. Поэтому объем дееспособности граждан до 14 лет является ограниченным.
Кто может подать иск в суд?
Лишить человека дееспособности может исключительно суд законным способом. Для этого требуется подавать в него соответствующее исковое заявление, составляемое родственниками гражданина. Дополнительно истцом может выступать определенное медицинское учреждение или представитель опеки.
Обращаться требуется в суд по месту жительства человека. Если он находится на стационарном лечении, то иск подается в суд по месту нахождения данного учреждения. Дела, на основании которых планируется лишение гражданской дееспособности граждан, рассматриваются исключительно с участием самого истца, прокурора и представителя опеки. Дополнительно сам гражданин при возможности может высказывать собственное мнение по этому поводу.
Если невозможно присутствие человека в зале заседания, так как он может нанести вред окружающим, то дело может рассматриваться непосредственно в медицинском учреждении, где он проходит лечение.
К иску прикладываются документы, подтверждающие наличие родственных связей, а также документация, где указывается на наличие у человека какого-либо психического заболевания. Дополнительно на основании ст. 333.36 требуется уплатить госпошлину и приложить к иску квитанцию.
Если человек вылечивается, то его дееспособность может восстанавливаться, для чего также придется обращаться в суд.
Таким образом, гражданская дееспособность приобретается людьми на основании их возраста, хотя при определенных условиях она может становиться полной при эмансипации или вступлении гражданина в брак. Существует возможность для лишения человека полной дееспособности, если выявляются разные психические отклонения. При наличии зависимости от алкоголя или наркотиков может применяться ограничение в дееспособности.
Виды дееспособности физических лиц
Не каждый человек может понимать значение своих действий, предвидеть их результат. От возраста или состояния психического здоровья зависят и такие показатели, как разумное рассуждение, жизненный опыт, определенные познания в праве. При отсутствии этих критериев или их недостаточности человек не может обладать полной дееспособностью.
В связи с этим законодательством она поделена на 3 вида, характеризующиеся объемом способностей:
- полная;
- частичная;
- ограниченная.
В свою очередь, частичная гражданская дееспособность также делится на подвиды. Основным признаком при этом служит возраст гражданина.
Так, разный объем дееспособности имеется у лиц:
- в возрасте от 6 до14 лет;
- от 14 до 18 лет.
Правоспособность и дееспособность гражданина: в чем разница
В силу ст. 17 ГК РФ правоспособность, то есть способность обладать определенными правами и обязанностями, возникает у физического лица в момент его рождения, а прекращается только после смерти. Иными словами, для получения правоспособности достаточно родиться человеком — других условий не нужно. То есть правоспособными являются абсолютно все люди, независимо от возраста, психологических особенностей, состояния здоровья и других факторов.
В отличие от правоспособности дееспособность предполагает наличие у гражданина возможности самостоятельно осуществлять свои права, создавать обязанности и исполнять их, отвечая по принятым на себя обязательствам. В соответствии со ст. 21 ГК РФ гражданин становится полностью дееспособным по достижении совершеннолетия, то есть, согласно ст. 60 Конституции РФ, в 18 лет.
Таким образом, можно выделить следующие основные отличия правоспособности от дееспособности.
- Правоспособность:
- неотделима от личности (никто не может лишить человека его прав);
- не зависит ни от каких жизненных факторов;
- непередаваема (не может делегироваться другому лицу).
- Дееспособность:
- зависит от 2 факторов – возраста и психического состояния человека (граждане, страдающие тяжелыми психическими расстройствами, не могут отвечать за свои действия, то есть быть полностью дееспособными, но обладают правоспособностью в полном объеме, то есть имеют право на защиту и реализацию своих прав);
- отделима от личности (гражданин может быть признан недееспособным на основании решения суда);
- может делегироваться другому лицу (классический пример — так называемая продажа долга, то есть передача долговых обязательств другому лицу).
Важно! Правоспособность и дееспособность физического лица — это 2 составляющие одной юридической категории — правосубъектности, в которую, помимо названных, входят еще 2 элемента:
- деликтоспособность (возможность и способность гражданина самостоятельно отвечать за совершенные им правонарушения в сфере гражданских правоотношений);
- вменяемость (способность гражданина по своему психическому состоянию нести уголовную ответственность).
Ограничение дееспособности граждан
Замечание 1
Ограничение дееспособности гражданина – это специальная юридическая санкция. Эта мера не применяется в отношении малолетних, так как они являются недееспособными лицами. Положения об ограничении дееспособности гражданина прописаны в Гражданском кодексе РФ (ст. 30), оно осуществляется в порядке особого производства.
Ограничение дееспособности может применяться исключительно судом в отношении граждан, которые обладают полной или частичной дееспособностью (лица от 14 до 18 лет), совершеннолетних и приравненных к ним лиц (ст. 26, 30 ГК).
Под ограничением дееспособности гражданина понимают уменьшение гражданско-правовых возможностей лиц по сравнению с предусмотренными законом для данной возрастной категории.
Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость