Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Могут ли инспекторы ГИБДД обыскивать машину без понятых?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Главной нормой, регламентирующей процесс досмотра транспорта, является статья 27.9 КоАП РФ. Также действия инспекторов ГИБДД регулируются Федеральным Законом «О полиции» (ст. 13) и Приказом МВД России № 664 от 23 августа 2017 года. Правовые акты содержат алгоритм процедуры и обязательные условия, которые сотрудники силовых структур обязаны соблюдать.
Как вести себя водителю?
Первое, что нужно сделать — попросить предъявить бумажное доказательство того, что предстоящая манипуляция обоснована. Это может быть копия приказа, распоряжения, ориентировка с фотографией разыскиваемого автомобиля и т. п. Как правило, полицейские всегда имеют при себе документы, на которые опираются в работе. На всякий случай следует записать или запомнить номер нагрудного знака представителя власти. Можно включить видеосъемку на сотовом телефоне: законом это разрешено.
Если бумаги предоставлены, значит, просьба инспектора обеспечить беспрепятственный доступ к частям автомобиля полностью законна. Человеку, попавшему в подобную ситуацию, лучше выйти из транспортного средства и принять участие в процессе. Во-первых, так досмотр завершиться значительно быстрее. Во-вторых, визуально контролируя процедуру, водитель застрахует себя от возможных противоправных действий со стороны полицейских. К сожалению, иногда еще встречаются недобросовестные сотрудники, способные подбросить в машину запрещенный объект, чтобы потом «обнаружить» его.
Комментарий к ст. 27.9 КоАП
Досмотр транспортного средства принципиально мало отличается от личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице. И в том, и в другом случае целью досмотра является обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр — это обследование транспортного средства без нарушения его конструктивной целостности. Осуществлять досмотр транспортного средства вправе те же лица, что осуществляют и личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Процедура досмотра транспортного средства и его документальное оформление также принципиально не отличаются от процедур, предусмотренных ст. 27.7 КоАП РФ. Можно лишь отметить, что по общему правилу досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится, и лишь в случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. В последнем случае в протоколе досмотра транспортного средства должны быть отражены причины, по которым потребовалось проводить досмотр в отсутствие владельца.
Какие отличия от обыска?
Главное отличие досмотра от обыска в том, что обыск – это не административная, а уголовно-процессуальная процедура в рамках УПК РФ. Её могут проводить следователи и дознаватели. Иногда подключаются оперуполномоченные (по поручению следователя). Дорожные инспекторы обыски не проводят.
Ещё одним различием является расширенный круг полномочий. Если при досмотре сотрудники ГИБДД не могут разбирать части автомобиля, то обыск даёт проверяющим право на любые действия. Вплоть до снятия колёс и повреждения обшивки.
Наконец, обыск – это заранее спланированное мероприятие, на которое требуется ордер и уже возбуждённое уголовное дело.
Каковы основания для проведения досмотра транспортного средства?
А вот для досмотра нужны уже более веские основания. Без наличия таковых досмотр является незаконным, а инспектор, его проводящий — подлежит дисциплинарной ответственности.
Основания для досмотра транспортного средства регулируются пунктом 202 Административного регламента, и таковым являются:
- поиск в автомобиле оружия, боеприпасов, патронов, бомб и других взрывчатых веществ и устройств, наркотиков и опасных ядовитых или радиоактивных веществ и других уголовно наказуемых веществ или предметов, но только при наличии обоснованного предположения о наличии таковых;
- поиск предметов или орудий совершения административного нарушения (съёмная тонировка, элементы ксенона и т.п.) или же следов или остатков совершения таких правонарушений, но также только при наличии обоснованного предположения о наличии таких
- необходимость задержания водителя или пассажира, находящегося в автомобиле.
Может ли инспектор ДПС срывать пломбу у грузовых машин при досмотре?
Как уже было отмечено выше, сотрудник ГАИ может в рамках досмотра на 2023 год проверять груз в автомобиле. Но что, если он решил досмотреть фуру, двери прицепа которой опломбированы? Ведь водитель понесёт ответственность за вскрытые пломбы!
В этом случае правила досмотра также предусматривают действия сотрудника ДПС. В частности, пункт 205 говорит инспектору (и нам) о том, что тот при необходимости может досмотреть опломбированный груз. Но для того, чтобы это сделать, он обязан сначала сообщить дежурному в своей части и следовать указаниям последнего.
Лишь в случае крайней необходимости в присутствии двух понятых инспектор может вскрыть пломбу и досмотреть груз. При этом, правила досмотра чётко регламентируют, что крайний случай должен быть таким, когда предотвращённый таким вскрытием вред оказался меньше причинённого таким вскрытием вреда. Что это значит? Например, если инспектор считает, что в прицепе фуры находится бомба, а по результатам досмотра её не оказалось, то нанесённый вред больше, так как предотвращённый вред оказался нулевым. Инспектор нарушил правила досмотра. А вот если инспектор в тридацатиградусный мороз услышал крики о помощи из прицепа фуры замерзающего там человека вскрыл пломбу и, тем самым, спас человека от замерзания, то в данном случае очевидно, что предотвращённый вред весомее причинённого какой-то пломбе. И никто не будет доказывать, что человек без вмешательства сотрудника ГИБДД человек бы не замёрз.
В любом случае даже если инспектор вскрыл пломбу по указаниям дежурного, попросите его указать факт вскрытия пломбы в протоколе досмотра и покажите свою копию протокола грузополучателю, если тот будет иметь претензии по поводу вскрытой пломбы.
Досмотр транспортного средства: судебная практика
Пример № 1:
Некто И. был остановлен на дороге экипажем ДПС ГИБДД. Один из инспекторов подошел в автомобилю И., потребовал предъявить документы, выйти из салона и дать досмотреть транспортное средство. Когда водитель попросил объяснить причины, сотрудник полиции не смог сказать ничего вразумительного. Мол, «просто досмотр, всех досматриваем».
Во время досмотра инспектор не стеснялся: трогал вещи, перекладывал предметы лично. При этом протокол составлял его напарник, сидя в машине. А ведь он и близко не подходил к досматриваемому ТС! И конечно, ни о каких понятых речи не шло.
После всего этого беззакония водитель обратился с жалобой на действия полицейских к их непосредственному начальнику. Но тот лишь отмахнулся. Однако И. не сдался и написал заявление не только начальнику местного ГИБДД, но и в суд. Результат: действия сотрудников признаны неправомерными плюс на них было наложено строгое служебное взыскание.
Пример № 2:
Вне стационарного поста ГИБДД был остановлен полицейскими некто А. на своем автомобиле. Водителю сотрудники полиции предложили открыть багажник для проведения досмотра. Пригласили понятых, сам А. вел видеосъемку. Однако ничего противозаконного в авто найдено не было.
В последствии А. обратился с заявлением в суд, который не нашел в действиях инспекторов ГИБДД административных правонарушений. После чего дело стало рассматриваться с точки зрения гражданского кодекса РФ. И вот тут действия полицейских были признаны незаконными.
Чтобы избежать наказания, многие сотрудники ГИБДД оправдывают свои действия 27.1 статьей КоАП, а поэтому «вменяют» водителю несуществующие правонарушения. Ведь по, якобы, административному производству можно даже задержать ТС.
Но, позвольте поинтересоваться, откуда взяться правонарушению (по которому вот прямо уже «ведется производство») у водителя, который только что остановился «по мановению палочки» инспектора?
Все это легко опровергается в суде, которого, кстати, не стоит бояться. И можно даже требовать моральную компенсацию за незаконные действия сотрудников полиции. Главное, предоставить доказательства. А суд очень часто встает на сторону незаконно досмотренных автовладельцев и просто водителей.
Осмотр — это визуальное обследование машины и груза
Основания для осмотра:
Других оснований для осмотра в регламенте нет.
Понятые и видеосъемка не обязательны, но не запрещены.
Что потом. Если все в порядке, водителю разрешают ехать дальше. Если нет, действуют по ситуации: например, могут начать разбираться с грузом. Но это будут уже другие мероприятия. Для тех, кто не возит ничего запрещенного, осмотр занимает несколько минут.
Если отказаться. ГИБДД пишет, что отказ от осмотра — это повод провести досмотр. Это более строгая процедура, в которой участвует не только сотрудник ГИБДД и все нужно фиксировать. Но Верховный суд отменил этот пункт регламента еще в 2012 году. Для досмотра нужны свои основания.
Справедливости ради надо сказать, что при необходимости найти основания для досмотра не так уже сложно, даже если водитель ничего не нарушил. Выполнить требование сотрудника полиции чаще всего проще, чем вступать в конфликт.
В соответствии с пунктом 6.10 нового регламента МВД инспекторам и другим представителям органов внутренних дел предоставлено право осуществления данного действия. Регламент предписывает, что такое досмотр ТС, процедуру его произведения, а также причины для его выполнения.
Фактически, досмотр заключается в исследовании его внутренней части, включая салон автомобиля, его багажник и подкапотное пространство. При этом инспектор ДПС вправе трогать вещи, открывать двери и капот, пользоваться элементами управления машиной (но не поехать куда-то на машине, а просто, например, включить/выключить зажигание, вытащить прикуриватель, открыть бардачок и т.п.).
Во время досмотра сотрудник ГИБДД вправе трогать и перемещать личные вещи, но не может их открывать и рыться в них, иначе такое становится личным досмотром вещей водителя или пассажиров. А это уже не то же самое, что досмотр автомашины. У каждой из этих операций существуют свои основания, свои документы и свой порядок осуществления.
В частности, досмотр требует непременного оформления протокола досмотра.
В статье подробнейшим образом описаны процедуры осмотра и досмотра на таможенном посту, целью которых является установление законности пересечения грузом таможенной границы РФ (или Таможенного союза). Все объекты таможенного контроля подлежат проверке с разной степенью интенсивности.
Основанием для стопроцентного досмотра может быть решение таможенных органов, которое не поддается систематизации. Подозрение может вызвать анонимная информация, случайный повод для выборочного контроля или объективные наглядные причины – выявленные нарушения в составлении сопроводительных документов, заполнении декларации, средств идентификации и др. Важно, чтобы результаты проведения таможенного досмотра были изложены в документах (обычно в виде актов установленного образца), подписанных представителем досматривающего органа и досматриваемого лица.
07.06.2021
Могут ли полицейские что-нибудь подкинуть?
Теоретически, конечно, гаишник может аккуратно подложить что-то в салон автомобиля и сразу же найти это. Сделать это довольно просто. Однако если у инспектора нет к водителю личной неприязни и если автомобилист не является каким-либо известным лицом, за подставу которого могут хорошо заплатить, то вероятность подлога близка к нулю.
Дело в том, что сотрудники ГИБДД должны пресекать нарушения именно в сфере ПДД: от этого зависит их продвижение по службе. Обнаружение наркотиков практически не принесет им пользы, а вот проблем окажется довольно много. Начнется все с бумажной волокиты и различных рапортов, а продолжится расследованием следственного комитета, в которое будет вовлечен инспектор. В таком процессе не хочется участвовать ни одному ГАИ-шнику.
Досмотр транспортного средства: как проводится?
Помимо сохранения целостности транспортного средства досматривающие его сотрудники обязаны соблюсти следующие требования закона:
- Обследование автомобиля должно осуществляться при непосредственном участии его владельца, кроме случаев, требующих безотлагательных действий уполномоченных органов.
- Помимо документального оформления факт досмотра фиксируется посредством фото- или видеосъемки.
- Обследование транспортного средства проводится с обязательным составлением протокола досмотра либо с внесением в административный протокол записи о проведенном ранее обследовании.
- Акт досмотра ТС.
- По завершении обследования и документального оформления данного факта владельцу транспортного средства вручается копия составленного протокола.
Основания для признания досмотра незаконным
Достаточно подкованный в действующем законодательстве человек вряд ли растеряется, если сотрудники правоохранительных органов будут настаивать на проведении процедуры досмотра автомобиля, чего не скажешь о гражданах, застигнутых подобным требованием врасплох. Разумеется, вероятность ошибки всегда присутствует, поэтому важно отслеживать и по возможности фиксировать действия сотрудников ДПС.
Важно! В соответствии с действующим законодательством деятельность всех государственных органов, в том числе правоохранительных, подчиняется принципу публичности и открытости. Исходя из этого принципа, служащим государственных структур попросту нечего скрывать, следовательно, заведомо невиновное в совершении того или иного преступления лицо вправе зафиксировать неправомерные действия должностных лиц. Кроме того, требование должностного лица о прекращении видео- или фотосъемки во время проведения досмотра транспортного средства сотрудниками ГИБДД или других структур, как правило, ничем не подкреплено. Напротив, в соответствии с частью 7 статьи 27.9 КоАП РФ подобного рода фиксация разрешена и рассматривается в качестве доказательства совершенного административного правонарушения.
Нарушения в действиях сотрудников полиции обнаружить несложно, если знать некоторые нюансы законодательства, в том числе регламентирующего правила досмотра автомобиля, на которые стоит обратить внимание в ходе проведения процедуры.
Основания для досмотра
По разным причинам может потребоваться досмотр автомобиля сотрудником ДПС. Основания четко закреплены в законодательстве, причем к ним относятся следующие ситуации:
- у автоинспектора имеется ориентировка или сведения о том, что в машине находятся запрещенные предметы или она применялась во время совершения преступления;
- происходит задержание лиц, которые по определенным данным совершили преступление и находятся в конкретном автомобиле;
- имеется информация о том, что перевозятся в салоне разные орудия преступления или можно найти доказательства правонарушений;
- имеется предположение, что в машине находятся наркотики, ядовитые или взрывчатые вещества, боевые припасы или другие элементы, которые не допускается перевозить или использовать.
Вышеуказанный список является исчерпывающим.
Правила составления протокола
Досмотр автомобиля сотрудником ДПС по новому регламенту должен проводиться в правильной последовательности действий. Независимо от результатов процедуры требуется составлять специальный протокол досмотра. Данный документ содержит следующие сведения:
- дата досмотра автомобиля;
- время проведения процесса;
- место составления документа;
- личные данные об автовладельце, представленные его ФИО, датой рождения, паспортными сведениями и контактной информацией;
- должность, ФИО и звание сотрудника ГИБДД, выполняющего процедуру;
- информация об автомобиле, представленная его маркой, государственным номером, расцветкой и другими характеристиками;
- сведения из ПТС и свидетельства о регистрации на машину;
- описание всех элементов, обнаруженных в процессе проведения досмотра;
- количество и наименование разных найденных документов;
- ставится отметка о проведении видеосъемки или создании фотографий;
- подписывается документ понятыми, водителем и непосредственным автоинспектором.
Досмотр багажника автомобиля сотрудником ДПС может выполняться не только на посту, но и в любом другом месте при наличии оснований. Понятие не имеют права отказываться от подписания протокола, так как это являются их обязанностью.
Даже если автоинспектором допускаются ошибки в протоколе, например, не указывается звание проверяющего должностного лица, то все равно такой документ обладает юридической силой. Водитель может попытаться его оспорить в суде, но обычно судья становится на сторону автоинспектора.