Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 66 УПК РФ. Отвод прокурора (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Гражданском процессуальном кодексе данной возможности отведена целая глава (ст. 18). При этом законный представитель власти в некоторых случаях обязан принимать участие (например, в делах, вытекающих из публичных правовых отношений), а иногда он привлекается как третье лицо.
Комментарии к ст. 66 УПК РФ
1. В ч. 1 коммент. ст. законодатель попытался закрепить право вышестоящего прокурора (суда, судьи) разрешать заявления (ходатайства) об отводе нижестоящего прокурора и по собственной инициативе принимать решение об отводе такового или решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления (ходатайства) .
———————————
В дальнейшем в комментарии к настоящей статье для краткости, если иное специально не оговорено, под решением об отводе прокурора будет подразумеваться сразу два решения: об отводе прокурора и об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о его отводе.
2. Решение об отводе — это закрепленное в процессуальном документе властное веление об отстранении (в нашем случае прокурора) от участия в уголовном процессе.
3. Прежде чем будет принято решение об отводе прокурора, может иметь место несколько ситуаций:
— заявление самоотвода;
— заявление отвода;
— выявление фактических оснований отвода непосредственно самим вышестоящим прокурором (судом, судьей).
4. Когда прокурору неизвестно о наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 61 УПК, или он знал о таковых, но по каким-либо причинам своевременно не заявил самоотвод, отвод прокурору в соответствии с правилами, закрепленными в п. 5 ч. 2 ст. 42, п. 4 ч. 4 ст. 44, ч. 3 ст. 45, п. 5 ч. 4 ст. 46, п. 5 ч. 4 ст. 47, п. 8 ч. 1 ст. 53, п. 8 ч. 2 ст. 54, ч. 2 ст. 55, ч. 1 ст. 64, ст. 244, п. 5 ч. 2 ст. 426, п. 1 ч. 1 ст. 428, п. 2 ч. 2 ст. 437 УПК, может быть заявлен подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, законным представителем лица, в отношении которого осуществляется производство о применении принудительных мер медицинского характера, защитником, а также потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком и (или) их представителями (законными представителями). Правовой основы заявления отвода иными участниками уголовного процесса УПК не содержит.
5. На досудебных стадиях уголовного процесса заявление (ходатайство) об отводе может поступить как непосредственно к вышестоящему прокурору, так и к самому прокурору, которому заявляется отвод, а равно к следователю (дознавателю и др.), в производстве которого находится уголовное дело. Чаще всего заявление (ходатайство) приносится путем передачи его вышестоящему прокурору через следователя (дознавателя и др.) или же самого прокурора, который, по мнению заявителя, подлежит отводу, направления почтой, нарочным или непосредственно заявителем в канцелярию соответствующего учреждения, в штате которого находится орган предварительного расследования, расследующий уголовное дело (в канцелярию органа прокуратуры, например в канцелярию прокуратуры области при заявлении отвода прокурору района).
6. Нельзя признать незаконным, а значит, не порождающим возникновения обязанности рассмотреть заявление (ходатайство) принесение такового путем личного устного информирования соответствующего прокурора, например во время личной беседы с ним гражданского ответчика. Но и в этом случае со слов рассматриваемого субъекта уголовного процесса должен быть составлен письменный документ, в котором будут отражены основные моменты, на которых последний акцентирует внимание в своем заявлении (ходатайстве) об отводе.
7. Следователь (дознаватель и др.), к которому в ходе досудебного производства обратились с заявлением (ходатайством) об отводе прокурора, обязан принять данное заявление (ходатайство). Устное ходатайство, заявленное в процессе производства следственного (иного процессуального) действия, заносится в протокол этого действия. Процессуальный документ, в котором зафиксировано заявление (ходатайство) об отводе прокурора, следователь (дознаватель и др.) передает надзирающему прокурору. Последний вместе со своими письменными объяснениями направляет его вышестоящему прокурору для принятия по заявлению (ходатайству) решения.
8. При наличии к тому фактических оснований заявленный отвод должен быть удовлетворен. Правда, пока отвод не удовлетворен, прокурор, которому таковой заявлен, вправе продолжать осуществление уголовно-процессуальной деятельности. Заявление отвода не приостанавливает ни уголовного процесса, ни уголовно-процессуальных полномочий прокурора.
9. По общему правилу полномочия прокурора в данном конкретном уголовном процессе прекращаются после принятия решения об отводе. При существующей законодательной базе обжалование прокурором района Генеральному прокурору РФ решения прокурора области о его отводе не является препятствием для отстранения прокурора от участия в досудебном производстве. Прокурор района вправе обжаловать решение прокурора области. Он даже может предоставить Генеральному прокурору РФ уголовное дело с письменным изложением своих возражений против решения непосредственно вышестоящего по отношению к нему прокурора. Однако, даже приняв к производству уголовное дело, он не является следователем, он есть иной орган предварительного расследования, и поэтому на него не распространимы правила п. 7 ч. 3 ст. 38 УПК.
10. В отличие от ст. 69 УПК, где закреплен порядок отвода переводчика, в ч. 1 коммент. ст. отсутствует уточнение, что решение об отводе прокурора в суде присяжных принимает не суд, а судья, председательствующий в суде с участием присяжных заседателей. Что же, в суде присяжных вопрос отвода прокурора ставится перед присяжными заседателями? Несомненно, нет. И эта разновидность отвода в суде присяжных разрешена может быть только председательствующим — профессиональным судьей, а не коллегией присяжных заседателей и не совместно всем составом суда.
11. Судьей разрешается отвод прокурора также на стадии подготовки к судебному заседанию. Думается, им же должен разрешаться отвод прокурора и в осуществляемых судьей судебных заседаниях на стадии предварительного расследования.
12. Каково значение выражения «участие прокурора в производстве предварительного расследования, а равно в судебном разбирательстве»?
13. Согласно ч. 2 коммент. ст. «участие прокурора в производстве предварительного расследования, а равно его участие в судебном разбирательстве не является препятствием для дальнейшего участия прокурора в производстве по данному уголовному делу». Видами такого участия могут быть:
— предварительная проверка сообщения о преступлении или оказание помощи в этой проверке (получение объяснений, участие в осмотре места происшествия и т.п.);
— производство неотложных следственных действий или оказание помощи в производстве хотя бы одного из таковых;
— исполнение поручений (указаний) органа предварительного расследования, в том числе участие в следственных действиях, производимых следователями (дознавателями и др.);
— дополнительное расследование;
— не являющееся вышеназванными видами деятельности предварительное расследование;
— осуществление от имени государства уголовного преследования;
— надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и (или) органов предварительного следствия;
— поддержание государственного обвинения.
14. Специфика статуса прокурора позволяет говорить о возможности его участия в уголовном процессе и в других формах. Так, прокурор вправе:
1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
2) возбуждать уголовное дело и в порядке, установленном УПК, поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству;
3) давать письменные указания о направлении предварительного расследования, производстве следственных и (или) иных процессуальных действий либо лично производить отдельные следственные, а равно иные процессуальные действия;
4) давать согласие следователю (дознавателю и др. ) на возбуждение уголовного дела в соответствии со ст. 146 УПК;
———————————
Согласие не берется лишь в случае возбуждения уголовного дела самим прокурором.
5) давать согласие следователю (дознавателю и др. ) на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
———————————
Согласие не берется лишь тогда, когда ходатайство исходит от самого прокурора.
Процедура отвода прокурора возможна исключительно тогда, когда его участие обязательно. Если же он привлекается как третье лицо, подается соответствующее заявление про исключение третьего лица, а если он ответчик – о замене ответчика (в таких случаях речь, скорее, идет про исключение прокуратуры как представителя государства, а не конкретного обвинителя).
Сравнительный анализ норм действующего российского процессуального законодательства позволяет выделить следующие основания отвода прокурора:
- если прокурор ранее участвовал в этом деле в другом процессуальном качестве (например, как свидетель, переводчик, секретарь, эксперт);
- при наличии прямой или косвенной заинтересованности в результатах рассмотрения дела – доказывается в индивидуальном для каждого случая порядке;
- в случае обнаружения родственных связей с одним из лиц, которые принимают участие в деле (истцом, ответчиком, третьим лицом) – доказывается официальными бумагами, подтверждающими такое родство;
- другие обстоятельства, которые позволяют сомневаться в беспристрастности прокурора.
Другие обстоятельства, в том числе наличие немотивированного заявления, не могут считаться достаточными поводами для отвода государственного обвинителя.
Именно поэтому необходимо очень тщательно подготовить законодательную базу. При этом ссылаться на тот факт, что прокурор поддерживает позицию органов государственной власти, которые выступают ответчиком, нельзя: прокуратура всегда выступает со стороны интересов государства.
Порядок рассмотрения и разрешения заявленных отводов
При наличии оснований для отвода судья, прокурор, следователь, дознаватель, секретарь судебного заседания, переводчик, эксперт, специалист, защитник, а также представители потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика обязаны заявить самоотвод и устраниться от участия в производстве по уголовному делу.
Если указанные в законе субъекты уголовного судопроизводства не предприняли мер к устранению от участия в производстве по уголовному делу по собственной инициативе, то им может быть заявлен отвод:
а) подозреваемым, обвиняемым, их законными представителями и защитниками;
б) государственным обвинителем, потерпевшим, частным обвинителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями, в том числе законными (ст. 62 УПК РФ).
Кроме того, переводчику может быть заявлен отвод свидетелем, экспертом или специалистом (ст. 69 УПК РФ).
Недопустимость участия в производстве по уголовному делу подлежащих отводу должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, позволяет сделать вывод о том, что полученные ими доказательства по уголовному делу должны быть признаны недопустимыми.
Условия заявления об отводе перечисленных участников уголовного судопроизводства и порядок его разрешения регулируются ст. 64-72 УПК РФ.
При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 61 и 63 УПК РФ, судье (или суду) может быть заявлен отвод сторонами уголовного судопроизводства.
Отвод судье может быть заявлен сторонами уголовного судопроизводства до начала судебного следствия, а в случае рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей — до формирования коллегии присяжных заседателей.
В ходе дальнейшего судебного разбирательства или заседания заявление об отводе судьи-профессионала допускается лишь в случае, когда основание для отвода ранее не было известно стороне уголовного процесса (ст. 64 УПК РФ).
Порядок рассмотрения и разрешения заявления об отводе судьи или суда в целом регулируется ст. 65 УПК РФ.
Отвод, заявленный судье при коллегиальном рассмотрении и разрешении уголовного дела, разрешается судом в совещательной комнате с вынесением соответствующего определения.
Отвод, заявленный судье, разрешается остальными судьями в отсутствие судьи, которому заявлен отвод.
При этом судья, которому заявлен отвод одной из сторон, вправе до удаления остальных судей для рассмотрения и разрешения заявления об отводе в совещательную комнату публично (гласно, в присутствии всех участников уголовного процесса) изложить свое объяснение по поводу оснований заявленного ему отвода.
Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, рассматривается тем же судом в полном составе и разрешается большинством голосов.
Отвод, заявленный судье, единолично рассматривающему уголовное дело, либо ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста (по всей вероятности, и залога) либо о производстве следственных действий, либо жалобу на постановление о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, или о его прекращении, разрешается этим же судьей.
В случае удовлетворения заявления об отводе судьи, нескольких судей или всего состава суда уголовное дело, ходатайство либо жалоба передаются в производство соответственно другого судьи или другого состава суда в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом.
Если одновременно с отводом судье в уголовном процессе заявлен отвод кому-либо из других участников производства по уголовному делу, то в первую очередь разрешается вопрос об отводе судьи или судей.
Порядок отвода иных участников уголовного процесса зависит от их процессуального статуса и стадии уголовного судопроизводства, в которой заявлено, рассматривается и разрешается данное ходатайство.
Решение об отводе прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу принимает вышестоящий прокурор, а в ходе судебного разбирательства — суд, рассматривающий и разрешающий уголовное дело, ходатайство или жалобу.
Участие прокурора в производстве предварительного расследования, а равно его участие в судебном разбирательстве не являются препятствием для дальнейшего участия прокурора в производстве по данному уголовному делу (ст. 66 УПК РФ).
Решение об отводе следователя принимает руководитель следственного органа, а решение об отводе дознавателя принимает прокурор.
Предыдущее участие следователя или дознавателя в производстве предварительного расследования по данному уголовному делу не является основанием для их отвода (ст. 67 УПК РФ).
Решение об отводе секретаря судебного заседания принимает суд (или судья), рассматривающий уголовное дело, или судья, председательствующий в суде с участием присяжных заседателей.
Предыдущее участие лица в производстве по уголовному делу в качестве секретаря судебного заседания не является основанием для его отвода (ст. 68 УПК РФ).
Если указанные в законе субъекты уголовного судопроизводства не предприняли мер к устранению от участия в производстве по уголовному делу по собственной инициативе, то им может быть заявлен отвод:
а) подозреваемым, обвиняемым, их законными представителями и защитниками;
б) государственным обвинителем, потерпевшим, частным обвинителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями, в том числе законными (ст. 62 УПК РФ).
Кроме того, переводчику может быть заявлен отвод свидетелем, экспертом или специалистом (ст. 69 УПК РФ).
Недопустимость участия в производстве по уголовному делу подлежащих отводу должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, позволяет сделать вывод о том, что полученные ими доказательства по уголовному делу должны быть признаны не-допустимыми.
Условия заявления об отводе перечисленных участников уголовного судопроизводства и порядок его разрешения регулируются ст. 64-72 УПК РФ.
При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 61 и 63 УПК РФ, судье (или суду) может быть заявлен отвод сторонами уголовного судопроизводства.
Отвод судье может быть заявлен сторонами уголовного судопроизводства до начала судебного следствия, а в случае рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей — до формирования коллегии присяжных заседателей.
В ходе дальнейшего судебного разбирательства или заседания заявление об отводе судьи-профессионала допускается лишь в случае, когда основание для отвода ранее не было известно стороне уголовного процесса (ст. 64 УПК РФ).
Порядок рассмотрения и разрешения заявления об отводе судьи или суда в целом регулируется ст. 65 УПК РФ.
Отвод, заявленный судье при коллегиальном рассмотрении и разрешении уголовного дела, разрешается судом в совещательной комнате с вынесением соответствующего определения.
Отвод, заявленный судье, разрешается остальными судьями в отсутствие судьи, которому заявлен отвод.
При этом судья, которому заявлен отвод одной из сторон, вправе до удаления остальных судей для рассмотрения и разрешения заявления об отводе в совещательную комнату публично (гласно, в присутствии всех участников уголовного процесса) изложить свое объяснение по поводу оснований заявленного ему отвода.
Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, рассматривается тем же судом в полном составе и разрешается большинством голосов.
Отвод, заявленный судье, единолично рассматривающему уголовное дело, либо ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста (по всей вероятности, и залога) либо о производстве следственных действий, либо жалобу на постановление о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, или о его прекращении, разрешается этим же судьей.
Непосредственные основания для отвода
Примечательно, что комментарий статьи регламентирует основания для отвода прокурора, которые во многом являются сходными с основаниями для отвода судьи, дознавателя и следователя в том числе.
Основания для отвода прокурора в уголовном процессе:
- Если прокурор занимает сразу несколько процессуальных «ролей». То есть, он является или потерпевшим, имеет статус гражданского истца или гражданского ответчика, а также свидетеля по конкретному уголовному делу;
- Если прокурор участвовал в качестве присяжного заседателя в уголовном процессе;
- Если прокурор выполнял функции эксперта или специалиста, переводчика по делу, понятого, секретаря. Иными словами – если прокурор выполняет функции любого другого участника уголовного процесса, кроме своих основных функций;
- Если прокурор является близким родственником или попросту родственником кого-либо из участников уголовного процесса;
- Иные основания, которые будут сочтены объективными.
Статья 62 УПК РФ. Недопустимость участия в производстве по уголовному делу лиц, подлежащих отводу
- При наличии оснований для отвода, предусмотренных настоящей главой, судья, прокурор, следователь, дознаватель, секретарь судебного заседания, переводчик, эксперт, специалист, защитник, а также представители потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика обязаны устраниться от участия в производстве по уголовному делу.
- В случае, если лица, указанные в части первой настоящей статьи, не устранились от участия в производстве по уголовному делу, отвод им может быть заявлен подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, защитником, а также государственным обвинителем, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями.
Отвод судье и другим лицам, представляющим интересы сторон
Статья 63 Уголовно-процессуального кодекса гласит о том, что судья, участвующий в деле в суде первой инстанции, не имеет права рассматривать его в суде следующей инстанции, в порядке надзора, участвовать в новом судебном заседании в случае отмены приговора.
В отношении других лиц также предусмотрен ряд оснований для отвода. Для переводчика – это некомпетентность, для эксперта и специалиста – служебная зависимость от сторон или некомпетентность.
Лицам, представляющим интересы сторон, также могут быть заявлены отводы. Таким образом закон обеспечивает защиту интересов тех, кто подозревается, обвиняется, является потерпевшей стороной, истцом или ответчиком.
Защитник не может участвовать в процессе, если:
- он ранее был участником разбирательства по данному делу в качестве должностного лица;
- он имеет родственные связи с должностными лицами;
- он оказывает услуги лицу, интересы которого находятся в противоречии с интересами фигуранта уголовного дела.
Как документ правильно составить
Истец, правонарушитель и другие участники суда могут потребовать отстранения от участия в деле прокурора 2 способами:
- Огласить требование устно, сделав это на слушании.
- Направить письменное обращение с копиями доказательств.
Заявление об отстранении лица от участия в процессе оформляется так:
- В углу листа прописывается название органа и ФИО судьи, которому было распределено дело.
- Далее указывается статус заявителя в процессе и его данные: ФИО, адрес и контакты.
- После этого идет описание рассматриваемого дела: номер и дата возбуждения, основания обращения и т.д.
- Затем описываются доводы, послужившие поводом для подачи подобного обращения, тут же надо сделать ссылки на доказательства и нормативно-правовые акты.
- В самом конце указывается одно требование, под ним перечисляются приложенные бумаги, и в конце ставится дата и подпись.
Вместе с таким обращением необходимо сдавать бумаги, которыми подтверждаются доводы, описанные в заявлении.
Основания, при которых возможен отвод
Уполномоченный сотрудник не имеет прав на участие в рассматриваемом деле и в производственных процессах по уголовным делам, если принимал в нем участие, но находясь в другой роли.
К примеру, если до этого в этом же деле он был потерпевшим, понятым, свидетелем или другим лицом. А также уполномоченный сотрудник прокуратуры снимается с рассмотрения дела и действий, связанных с ним, если он состоит в родственных отношениях с кем-либо из участников судебного производства.
Среди других причин, на основании которых его не допустят до делопроизводства по любому правонарушению, выделяют следующие:
- Когда должностное лицо является истцом, свидетелем, потерпевшим или ответчиком.
- Если ранее уполномоченный сотрудник прокуратуры принимал участие как в досудебном, так и в судебном делопроизводстве, но в другой должности или в другой роли. Как пример, в качестве заседателя, понятого, переводчика или других участников.
- Его отстраняют от проводимого дела в том случае, если он является родственником одному из участников.
Комментарий к статье 66 УПК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает процедуру отвода прокурора. Если отвод был заявлен прокурору в ходе досудебного производства, то вышестоящим прокурором, наделенным полномочием разрешать данный отвод, в контексте данной статьи является прокурор, который находится на один уровень выше (при заявлении отвода прокурору района – прокурор субъекта РФ или его заместитель, при заявлении отвода прокурору субъекта РФ – Генеральный прокурор РФ или его заместитель). Подчиненность прокуроров установлена в ст. 13 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».
2. Если заявление об отводе было подано самому прокурору, то он обязан принять его и направить прокурору соответствующего уровня. При необходимости прокурор вправе приобщить к заявлению свои письменные объяснения по существу отвода.
3. В случаях, когда вышестоящий прокурор отказал в отводе нижестоящего прокурора, заявитель вправе обратиться с заявлением об отводе прокурору, который является вышестоящим по отношению к тому, который отказал в удовлетворении первоначального заявления.
4. В ходе судебного производства вопрос об отводе прокурора разрешает суд, в производстве которого находится уголовное дело. При рассмотрении уголовного дела судьей единолично оно оформляется постановлением, а когда суд действует в коллегиальном составе – определением.
5. Правило, согласно которому участие прокурора на определенных стадиях уголовного судопроизводства не служит препятствием для его дальнейшего участия на последующих стадиях (ч. 2 комментируемой статьи), обусловлено тем, что прокурор на досудебных стадиях обладает государственно-властными полномочиями, но в суде лишь представляет сторону обвинения. Поэтому участие прокурора на последующих стадиях является лишь продолжением его деятельности в рамках имеющейся у него функции обвинения (ч. 2 ст. 15 УПК РФ).
6. Прокурор подлежит отводу лишь при наличии оснований, указанных в ст. 61 УПК РФ.
References (transliteration)
- Gasparyan N.S. Otvod v sudoproizvodstve (teoriya i sistematizirovannaya sudebnaya praktika): V 2 kn. M.: Federal’naya palata advokatov, 2012. Kn. 1. 464 s.
- Gorbunov O.A. Protivodeistvie zakonnoi deyatel’nosti advokata-zashchitnika v ugolovnom sudoproizvodstve (kharakteristika, sredstva preduprezhdeniya i neitralizatsiya): Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. Voronezh, 2006. 21 s.
- Kalinkina L.D. Zayavlenie i razreshenie povtornykh otvodov sudu (sud’e) na stadii sudebnogo razbiratel’stva // Advokat. 2009. N 9. S. 19 — 23.
- Kommentarii k Ugolovno-protsessual’nomu kodeksu RSFSR / Otv. red. V.I. Radchenko; pod red. V.T. Tomina. 2-e izd., pererab. i dop. M.: Yurait, 1999. 730 s.
- Makalinskii P.V. Sankt-Peterburgskaya prisyazhnaya advokatura. Deyatel’nost’ Sankt-Peterburgskogo soveta i obshchikh sobranii prisyazhnykh poverennykh za 22 goda (1866 — 1888) // Advokat v ugolovnom protsesse / Pod red. i s predisl. P.A. Lupinskoi. M.: Novyi yurist, 1997. S. 299 — 342.
- Pravila advokatskoi professii v Rossii: opyt sistematizatsii postanovlenii Sovetov prisyazhnykh po voprosam professional’noi etiki. M.: Statut, 2003. 384 s.
- Praktika primeneniya Ugolovno-protsessual’nogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii / Pod obshch. red. V.M. Lebedeva. 6-e izd., pererab. i dop. M.: Yurait, 2013. 824 s.
- Foinitskii I.Ya. Kurs ugolovnogo sudoproizvodstva. SPb.: Alfa, 1996. T. I. 552 s.
- Chel’tsov-Bebutov M.A. Kurs sovetskogo ugolovno-protsessual’nogo prava. Ocherki po istorii suda i ugolovnogo protsessa v rabovladel’cheskikh, feodal’nykh i burzhuaznykh gosudarstvakh. SPb.: Ravenna; Alfa, 1995. 846 s.
- Yuridicheskaya konfliktologiya / Pod red. V.N. Kudryavtseva. M.: IGiP RAN, 1995. 316 s.
Основания и порядок процедуры отвода прокурора в уголовном процессе
Отвод прокурора осуществляться по тем же основаниям, что и отвод судьи. Единственным отличием является то, что судья, ранее принимавший участие в следствии, в качестве эксперта или выполнял другую роль, не может принимать решение по этому делу. В это же время, если прокурор участвовал в деле в качестве прокурора в период досудебного расследования, то он может по этому же делу, выступать в качестве государственного обвинителя в суде. Прокуратура должна привлечь к допросу своего сотрудника и выяснить, что же послужило поводом для подачи подобного ходатайства, касательно его персоны. На основании допроса гособвинителя и сведений представленных в ходатайстве, будет выноситься решение.
Если ходатайство удовлетворено, то вышестоящая инстанция выносит не постановление, а определение, результаты которого доносятся до заявителя. Неудовлетворение ходатайства, может быть обжаловано.
Пример заявления об отводе прокурора выглядит следующим образом: Государственный обвинитель при любых обстоятельствах, должен сохранять нейтралитет.
Малейшая заинтересованность в исходе разбирательства, может повлечь за собой не честное разрешение дела. Все действия, совершаемые прокурором, должны четко соответствовать нормам установленного законодательства, и не могут быть рассмотрены, как факты необъективности его работы. Также интересно обстоит ситуация, где прокурор Ткачев имеет очень вредного соседа Ванюхина, который постоянно скандалит. Этот скандалист Ванюхин попал в пьяную драку, где получил серьезные телесные повреждения. Хоть Ткачев и Ванюхин не состоят в родственных связях, и не имеют других отношений, Ванюхин может подавать прошение на отвод прокурора, так как тот из личной неприязни, вражды или мести может повлиять на ход судебного разбирательства по его делу.
Требуется отметить, что с вероятностью 90% это ходатайство будет удовлетворено.
Комментарий к статье 66 УПК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает процедуру отвода прокурора. Если отвод был заявлен прокурору в ходе досудебного производства, то вышестоящим прокурором, наделенным полномочием разрешать данный отвод, в контексте данной статьи является прокурор, который находится на один уровень выше (при заявлении отвода прокурору района – прокурор субъекта РФ или его заместитель, при заявлении отвода прокурору субъекта РФ – Генеральный прокурор РФ или его заместитель). Подчиненность прокуроров установлена в ст. 13 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».
2. Если заявление об отводе было подано самому прокурору, то он обязан принять его и направить прокурору соответствующего уровня. При необходимости прокурор вправе приобщить к заявлению свои письменные объяснения по существу отвода.
3. В случаях, когда вышестоящий прокурор отказал в отводе нижестоящего прокурора, заявитель вправе обратиться с заявлением об отводе прокурору, который является вышестоящим по отношению к тому, который отказал в удовлетворении первоначального заявления.
4. В ходе судебного производства вопрос об отводе прокурора разрешает суд, в производстве которого находится уголовное дело. При рассмотрении уголовного дела судьей единолично оно оформляется постановлением, а когда суд действует в коллегиальном составе – определением.
5. Правило, согласно которому участие прокурора на определенных стадиях уголовного судопроизводства не служит препятствием для его дальнейшего участия на последующих стадиях (ч. 2 комментируемой статьи), обусловлено тем, что прокурор на досудебных стадиях обладает государственно-властными полномочиями, но в суде лишь представляет сторону обвинения. Поэтому участие прокурора на последующих стадиях является лишь продолжением его деятельности в рамках имеющейся у него функции обвинения (ч. 2 ст. 15 УПК РФ).
6. Прокурор подлежит отводу лишь при наличии оснований, указанных в ст. 61 УПК РФ.
Статья 65 УПК РФ. Порядок рассмотрения заявления об отводе судьи
- Отвод, заявленный судье, разрешается судом в совещательной комнате с вынесением определения или постановления.
- Отвод, заявленный судье, разрешается остальными судьями, если уголовное дело рассматривается судом коллегиально, в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. Судья, которому заявлен отвод, вправе до удаления остальных судей в совещательную комнату публично изложить свое объяснение по поводу заявленного ему отвода.
- Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается тем же судом в полном составе большинством голосов.
- Отвод, заявленный судье, единолично рассматривающему уголовное дело, либо ходатайство о применении меры пресечения или производстве следственных действий, либо жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении, разрешается этим же судьей.
- В случае удовлетворения заявления об отводе судьи, нескольких судей или всего состава суда уголовное дело, ходатайство либо жалоба передаются в производство соответственно другого судьи или другого состава суда в порядке, установленном настоящим Кодексом.
- Если одновременно с отводом судье заявлен отвод кому-либо из других участников производства по уголовному делу, то в первую очередь разрешается вопрос об отводе судьи.
Другой комментарий к Ст. 66 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
1. Выполнение задач, возложенных на прокурора при производстве по уголовному делу, требует от него объективности и беспристрастности. Непременное условие законности деятельности прокурора — отсутствие личной, прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела. На наличие такой заинтересованности могут указывать обстоятельства, перечисленные в ст. 61 УПК РФ. Любое из них есть основание для отвода прокурора по мотиву заинтересованности в деле.
2. Особенности процессуальных функций прокурора таковы, что его предыдущее участие при производстве по уголовному делу не препятствует его участию в деле в дальнейшем. Поскольку основное направление деятельности прокурора связано с осуществлением функции уголовного преследования, с выдвижением и обоснованием обвинения против конкретного лица, то от прокурора не требуется, чтобы он, подобно судье, избегал высказывать свое мнение по делу до окончательного его разрешения.
3. Отвод, заявленный прокурору при производстве дознания и предварительного следствия, не приостанавливает выполнения прокурором его обязанностей.
4. Если отвод, заявленный прокурору в суде, удовлетворяется, то слушание дела откладывается и принимаются меры к замене прокурора.
Отвод следователю по уголовному делу и основания в ст 67 УПК РФ
Достаточно часто в ходе досудебного разбирательства или судебного заседания выявляются обстоятельства, которые потенциально способны повлиять на решения, принимаемые должностными лицами. При этом не имеет абсолютно никакого значения, как данные обстоятельства повлияют на мнение субъекта: отрицательно или положительно.
Простыми словами, должностное лицо каким-либо образом заинтересовано в исходе дела и поэтому его решения нельзя назвать объективными. Для таких случаев в УПК РФ предусмотрена возможность замены любого должностного лица на любом этапе уголовного процесса. В частности, ст 67 УПК РФ указывает на то, что возможен отвод следователю по уголовному делу.
Именно об этом действии и условиях его выполнения пойдет речь в статье.
Аспекты деятельности и отстранения
Если прокурор был под следствием в рамках первой инстанции, в кассационном или апелляционном порядке, то все перечисленные в статье обстоятельства не могут служить достаточным основанием для того, чтобы работника прокуратуры можно было отстранить от участия в делопроизводстве.
В том случае, если вышестоящий прокурор или суд не предприняли никаких достаточных мер, направленных на устранение прокурора, то уполномоченный сотрудник может отстраниться от ведения дела по своей инициативе.
Инициировать отвод могут:
- сторона, которая является обвиняемой и подозреваемой в рассматриваемом в рамках суда деле, а также сторона, которая в ходе рассмотрения дела является защитной. Также это могут быть официальные представители;
- обвинители, потерпевшие, ответчики и истцы;
- официальные представители всех этих участников судопроизводства.