Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Анастасия Селиванова: НОВОЕ. ГРАЖДАНСТВО РОССИИ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ ДНР». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По общему правилу, которое касается и жителей Донбасса, находиться в РФ иностранцам разрешается не более 90 дней в полугодии при въезде в безвизовом или визовом режиме. Чтобы получить возможность жить более продолжительное время, мигрант должен легализовать своё положение.
Разрешение на пребывание
Срок пребывания продлевают также:
- При оформлении РВП, даже если документы не готовы, находятся на стадии рассмотрения.
- При подаче заявления на гражданство иностранца, за которым признали владение русским языком.
- При наличии заявления работодателя, если украинец является высококвалифицированным специалистом.
- При наличии ходатайства учебного заведения, где иностранный гражданин получает профессиональное образование.
- При трудоустройстве студентов – иностранцев, обучающихся по очной форме.
- При подаче прошения о признании беженцем.
- При предоставлении временного убежища.
- При выдаче патента.
Изменения от 24 апреля 2019 г.
Президент Владимир Путин 24 апреля 2019 года, подписал указ об упрощенном порядке вступления в Российское гражданство для жителей Донбасса.
В указе говорится: «Установить, что лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».
По словам президента, Россия не желает создания проблем новой власти Украины, но терпеть ситуацию, когда жители Донбаса (ДНР и ЛНР) фактически лишены гражданских прав, нельзя.
Для подачи документов на гражданство РФ, теперь нет необходимости в отказе от Украинского паспорта.
Заявления будут рассматривать в срок не превышающий 3-х месяцев. Территориально заявления будут принимать и рассматривать на территории Ростовской области, где созданы необходимые условия и есть необходимые материально-технические ресурсы. Здесь же будут выдавать готовые документы.
Жители Республик ЛНР и ДНР
Указом Президента №187 от 29.04.2019 были определены следующие категории лиц, имеющие право на получение гражданства в упрощенном порядке в гуманитарных целях:
- лица без гражданства и граждане Украины, не имеющие другого гражданства (подданства), родившиеся и постоянно проживавшие в Крыму и Севастополе и выехавшие оттуда до 18 марта 2014 года, их дети, супруги и родители;
- постоянно проживавшие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на апрель 2014 года граждане Украины и лица без гражданства, имеющие документ о праве проживания в России, их дети, супруги и родители;
- незаконно депортированные (сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги) с территории Крымской АССР иностранные граждане и лица без гражданства, их родственники по прямой нисходящей линии и супруги;
- граждане Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, которые родились в РСФСР и имели в прошлом гражданство СССР, их дети, супруги и родители.
Преимущества наличия гражданства РФ для жителей ДНР и ЛНР
Многие из прибывших в Россию переселенцев из многострадальных ДНР и ЛНР проживают на новом месте с ВНЖ или РВП, однако любой из них подтвердит, что с паспортом РФ пребывать в стране и удобнее, и безопаснее. К преимуществам наличия российского паспорта следует отнести:
- право участвовать в выборах;
- возможность занимать государственные должности;
- бесплатное образование и медицинское обслуживание;
- право на полный пакет социальной поддержки;
- возможность свободного передвижения как в самой России, так и за её пределами без ограничения по срокам.
Помимо этого, гражданин не имеет ограничений при трудоустройстве и свободен в выборе региона для проживания. До получения паспорта иностранец не всегда имеет возможность жить там, где он хотел бы: например, участник программы переселения соотечественников должен выбрать один из предложенных регионов, а в списке предлагаемых Москвы и Санкт-Петербурга нет, там, по большей части, Урал, Сибирь и Дальний Восток.
| Нормативные документы | Названия |
| ФЗ № 62 от 31.05.02г. | «О гражданстве Российской Федерации» |
| ФЗ № 115 от 25.07.02г. | «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» |
| ФЗ № 109 от 18.07.06г. | «О миграционном учете иностранных представителей или лиц без гражданства на территории РФ» |
Получение РВП жителями Донбасса
Чтобы в дальнейшем прибывшие на территорию РФ жители Донбасса имели право законно проживать и официально трудоустроится в РФ, им нужно оформить РВП.
Ежегодно государством выделяется квота на определенное количество разрешений. Она изменяется из года в год в зависимости от экономической ситуации и потребностей страны. Но льготный контингент может получить РВП независимо от выделенной квоты, например несовершеннолетние дети беженцев и участники боевых действий.
Жители Донбасса, которые относятся к льготным категориям, при оформлении РВП должны к основному перечню бумаг приложить документы, подтверждающие особый статус вынужденного переселенца. РВП оформляется на период в один год. Далее можно претендовать на получение ВНЖ и впоследствии на вхождение в гражданство РФ.
Процедура получения РВП предусматривает выполнение таких действий:
- Собрать нужные документы;
- Оформить ИНН;
- Подать ходатайство в уполномоченные органы и сделать дактилоскопию;
- Зарегистрироваться по месту жительства;
- Оформится и отмечаться в органах миграционного учета.
Какие документы для гражданства РФ в упрощенном порядке?
Предъявляемые каждым из местных отделений МВД требования, касающиеся пакета документации, несколько различаются.
Тем не менее основной перечень необходимых для предъявления бумаг – для тех, кто претендует на оформление в упрощенном порядке российского гражданства, таков:
- Заявка – заполняется дважды.
- Конкретизирующее личность удостоверение + удостоверяющий факт рождения документ (то и другое дополняется заверенным нотариусом переводом).
- ВНЖ (если претендент на гражданство не имеет статуса льготника, позволяющего миновать этот этап).
- Уведомление, фиксирующее проживание претендента на гражданство на российской территории – отрывные квитки.
- Визовый документ – при наличии визового режима между РФ и страной, из которой мигрант прибыл.
- Подтверждающая регистрацию бумага, а также справка, фиксирующая факт, что гражданин поставлен на миграционный учет.
- Справки, в которых зафиксировано, что претендент на гражданство русским языком владеет свободно. Исключение предусмотрено для прибывших из Беларуси и имеющих гражданство этого государства лиц, не достигших совершеннолетия детей, мужчин в возрасте 65+ и женщин в возрасте 60+, лиц со статусом недееспособных. Подтверждающим документом может служить либо образовательный аттестат (если русский входил в школьную программу), либо удостоверяющий факт тестирования (проводимого в каком-либо образовательном учреждении РФ) сертификат.
- Документ, в котором зафиксировано полученное образование (диплом либо иное), трудовая книжка в виде скан-копии либо заключенный с нанимателем контракт (также в виде скан-копии), удостоверение пенсионера – при наличии, документ с подтверждением заключения брака, бумага, в которой зафиксирован факт рождения ребенка, подтверждающее статус беженца свидетельство, удостоверение имеющего статус инвалида участника ВОВ, также иные бумаги, на основании которых мигрант может претендовать на упрощенку.
- Фотоснимок – три штуки, 4х3, матовые. – квитанция.
Требования общего плана, на которые следует обратить внимание, чтобы при предъявлении пакета документации не возникло проблем:
- Каждый документ должен быть дополнен скан-копией.
- Иностранные документы с целью легализации таковых дополняются апостилем — если страна, из которой мигрант прибыл, является участником Гаагской конференции, а при отсутствии этого условия в отношении бумаг осуществляется специфическая процедура.
- Если справки, документы, иные бумаги заполнены на отличающемся от русского языке, они должны быть переведены и нотариально заверены.
- Если в касающейся мигранта личной информации, отображенной в свидетельстве о рождении либо удостоверении личности, произошли некие изменения (перемена фамилии либо иное), таковые должны быть документально подтверждены.
Разрешение на пребывание
По общим правилам, максимально находиться в России иностранец может 90 дней каждые полгода. Для жителей Донбасса, которые покинули территорию страны массово, в 2023 году предусмотрены особые условия. Подразделения ФМС РФ продлевают сроки пребывания до тех пор, пока в Украине продолжается кризис.
Срок пребывания продлевают также:
- При оформлении РВП, даже если документы не готовы, находятся на стадии рассмотрения.
- При подаче заявления на гражданство иностранца, за которым признали владение русским языком.
- При наличии заявления работодателя, если украинец является высококвалифицированным специалистом.
- При наличии ходатайства учебного заведения, где иностранный гражданин получает профессиональное образование.
- При трудоустройстве студентов – иностранцев, обучающихся по очной форме.
- При подаче прошения о признании беженцем.
- При предоставлении временного убежища.
- При выдаче патента.
ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ
Для того чтобы получить вид на жительство необходимо иметь жилье (собственное или же съемное). Для каждого региона Украины существуют определенные ограничения количества лиц, которым могут разрешить в 2020 году временно проживать на территории России. Данную информацию можно получить, обратившись с запросом в миграционную службу.
Срок, на который разрешается временно проживать в стране, составляет три года, при этом необходимо также оплатить пошлину в размере 1600 рублей. С данного правила существует также исключения. Поэтому вне зависимости от квоты получить позволение на временное проживание могут:
- граждане Украины, рожденные в РФ;
- дети, которые имеют нетрудоспособных родителей проживающих на территории России;
- нетрудоспособные родители личностей имеющих российское гражданство.
Каждый иностранный гражданин в данном случае должен предоставить бумаги, которые подтвердят знание русского языка (этот нюанс распространяется также и на лиц из Донбасса), ими могут быть:
- документ, который засвидетельствует о сдаче экзамена;
- советский аттестат или диплом выдан до 1991 года;
- документ об образовании в российском высшем учебном заведении;
- сертификат о знании русского языка.
Что касается жителей Донбасса, то рассмотрение заявления на получение позволения временно проживать в РФ с 2020 года составляет срок до двух месяцев. В случае положительного решения, осуществляется выдача соответствующей справки, которая является подтверждением законного пребывания в стране.
Жители ДНР и ЛНР готовят документы для получения паспорта РФ
Так случилось, что сегодня утром мне нужно было зайти в паспортный стол. Знакомая забирала паспорт республиканского образца, документы на который подала сразу же, как появился слух о том, что жители республик Донбасса скоро смогут стать гражданами России .
Огромная очередь дончан на оформление паспорта республиканского образца так гудела, что в голове промелькнуло: а что же будет, когда российские выдавать будут? Даже в большом помещении, в таком случае, очередь не поместится.
– Вот это совпадение! – сказала моя приятельница, услышав об указе Путина об упрощённой процедуре получения российского паспорта. – Хорошо, что успела. Завтра народ хлынет. А я теперь буду складывать документы на оформление в одну папку. Как только станет известно – куда ехать – сразу на «газ!»
Также поступит большинство тех, кому я позвонил. Документы собирают полным ходом.
Особенно радостно сегодняшнюю новость восприняла молодежь. Для каждого из них – это свидетельство того, что приближение Республики к России все-таки есть.
– Для нас этот Указ очень важен, – говорит «Комсомолке» студентка Донецкого национального университета Цесанна Антоненко . – Молодежь очень рада. Мы ждем уточненных данных. И, конечно же, сейчас все в предвкушении того, что мы будем гражданами Российской Федерации.
Студентка из Донецка о российских паспортах жителям республик Донбасса
Не меньше эмоций и у поколения постарше.
– Только что я узнал хорошую новость о том, что жители Республик получат российские паспорта. Мы все ждали этого дня. У меня просто нет слов. Я получил столько удовольствия от этой информации, – говорит донецкий кузнец Виктор Михалев . – Мы будем как частица российской родиной. Душой мы русские. Спасибо простым российским жителям, которые помогают нам, чем могут. Спасибо России.
Эксперты склоняются к мнению, что такие меры приняты не просто так. В результате произошедших событий на Донбассе произошел значительный отток кадров и квалифицированных работников. Безусловно, эти потери необходимо компенсировать. Также подобные действия вполне могут оказать влияние на выборы в Украине.
Следует отметить, что в первую очередь на смену страны решаются молодые люди, которые имеют неплохой потенциал. Такие кадры весьма полезны и нужны. Поэтому необходимо понимать, что вступающие с 2019 года изменения учитывают в первую очередь интересы Российской Федерации.
Не стоит забывать, что некоторые украинцы оказались в весьма затруднительном положении в связи с военными действиями. И такие изменения могут им позволить улучшить свое положение. Но не стоит забывать про наличие некоторых затруднений с реализацией законов. Поэтому все же для получения нового гражданства придется немного подождать.
Особенности процедуры
С вопросами, связанными с получением гражданства, следует обращаться в ближайшее отделение МВД: одно из подразделений министерства сегодня занимается вопросами мигрантов (до 2016 года эти функции были возложены на ФМС). Размер госпошлины за вступление в гражданство составляет в 2018 году 3500 рублей. Заявку тех, кто получает гражданство по упрощённой схеме, рассматривают от 3 до 6 месяцев. В обычном же случае срок ожидания составит около года.
После получения положительного ответа на ходатайство о гражданстве можно заказывать паспорт в этом же отделении МВД. Срок ожидания документа составляет 10 дней. В назначенное время претендент может здесь же забрать готовый паспорт.
Законодательная база, регулирующая пребывание граждан ДНР и ЛНР на территории России, в стадии разработки, поэтому жители непризнанных республик в настоящее время приравнены на уровне закона к остальным иностранцам, прибывающим в РФ из стран с безвизовым режимом. Сегодня довольно часто случается ситуация, когда скорость прохождения процедурных мероприятий зависит от того, насколько миграционная служба в лице её отдельных представителей на местах, готова войти в положение вынужденных переселенцев и проявить максимум участия в их обустройстве на новом месте. Следует сказать, что далеко не во всех российских регионах к мигрантам из ДНР и ЛНР относятся одинаково: где-то более благожелательно, где-то менее. Некоторые считают, что большое количество прибывших с юго-востока Украины негативно отражается на рынке труда того или иного региона. Однако, результаты социологических опросов говорят о том, что подавляющее большинство россиян считают, что необходимо поддержать жителей Донецкой и Луганской областей, попавших в тяжёлую жизненную ситуацию. Сами же граждане ДНР и ЛНР с нетерпением ждут такой поддержки на уровне закона.
Добавили новые пункты в существующий указ
Владимир Путин 25 мая 2022 подписал указ о внесении изменений в другой указ под названием «Об определении с гуманитарной целью категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлением о принятии в гражданство российской федерации в упрощенном порядке». В документе говорится, что жители временно оккупированных Херсонской и Запорожской областей имеют право получить российское гражданство по упрощенной процедуре.
Это не новый указ, а дополнение к существующему документу, принятому в 2019 году. Именно этим документом пути заставили граждан «ЛДНР» принимать гражданство россии. В первый и второй пункт этого указа внесены дополнения – кроме жителей ОРДЛО гражданство россии по упрощенной процедуре могут получить жители Запорожской и Херсонской областей Украины.
Указ вступил в силу со дня его подписания, то есть 25 мая. Таким образом, владимир путин пытается не только захватить новые территории, но и похитить украинских граждан, заставляя их принимать гражданство россии.