Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обжаловать и оспорить возбуждение исполнительного производства?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Подача заявления на неправомерные действия судебных исполнителей только на первый взгляд может показаться легкой процедурой. На самом деле в законе имеется много пробелов и лазеек, которыми способны воспользоваться сотрудники ФССП для завершения дела в свою пользу. Поэтому помощь адвоката лишней точно не будет.
Какие обязанности берет на себя юрист?
- Сбор необходимых для дела документов.
- Помощь в правильном составлении заявления.
- Консультация о том, куда стоит обратиться и какие инстанции подходят для решения вашей проблемы.
- Подача заявления главному приставу, в прокуратуру, суд. Жалоба может подаваться на любого сотрудника и в несколько инстанций одновременно.
- Представительство ваших интересов в суде и ведение дела до положительного исхода.
До подачи жалобы юристы обычно рекомендуют предпринять такие меры:
- Собрать исчерпывающие доказательства действия или бездействий пристава, которые вы считаете неправомерными.
- Убедиться, что ваша жалоба является законной, то есть что нарушения пристава в самом деле нарушили закон.
- Правильно составить ходатайство в соответствии со всеми нормами. Образец заявления можно найти в свободном доступе в Интернете или же обратиться к юристу, который сам займется составлением заявления.
Возбуждение исполнительного производства
Обращение в службу приставов с листом или приказом и написание там заявления — точка, в которой берет начало исполнительное производство. Конечно, если заявлению о его возбуждении дадут ход. Обратиться в ФССП можно только в трехлетний срок с момента вступления решения в законную силу. Восстановить этот срок могут только те, кто за это время перенес тяжелую болезнь, находился в беспомощном состоянии или имел другую уважительную причину. Статья 21 ФЗИП содержит исключения в виде сокращения сроков подачи в следующих случаях:
- требование об уплате периодических платежей — в период срока уплаты и три года спустя;
- решение комиссии по трудовым спорам — в трехмесячный период;
- в некоторых ситуациях сроки устанавливаются другими законами.
Согласно статье 30 ФЗИП, вам нужно подать заявление в отделение ФССП по месту жительства должника или его нахождения (если должник — организация). Но даже если вы подадите его в ближайшее к вам отделение, приставы сами перенаправят документ, куда нужно, и уведомят вас об этом. Помимо указанных выше документов, захватите свой паспорт и его копию.
Обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства
Можно ли обжаловать исполнительный лист, — часто задают вопрос должники? Обжаловать можно решение о возбуждении дела, а не сам исполнительный документ. Любое решение, которое принимает должностное лицо службы приставов, должно облекаться в законную форму. В рассматриваемом случае выносится постановление. В постановлении о возбуждении дела указывается определенная информация:
- Наименование органа, который выпустил документ для взыскания
- Информация о сторонах процесса – должнике и взыскателе
- Размер денежной суммы, которую надлежит взыскать с гражданина
- Указания для должника
- Порядок обжалования постановления.
Тому, кто должен, будет предложен срок для добровольного исполнения. Если платежей в этот срок не будет, пристав приступит к принудительному взысканию. Об этом тоже предупреждается должник. Также ему будет предложено представить в службу приставов информацию об имуществе, собственником которого он является.
На рассмотрение претензий должника, как в порядке подчиненности, так и судом, законом отводится 10 дней. В первом случае старший пристав должен рассмотреть эти претензии и дать обоснованный и мотивированный ответ. Естественно, в письменной форме. Результат рассмотрения может быть двояким. Либо все остается без изменений, либо старший пристав принимает решение об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.
Итогом судебного разбирательства также будет два варианта. Либо суд признает претензии должника необоснованными, либо сочтет, что пристав действительно поступил незаконно.
В первом случае у административного истца остается право оспорить решение. Если он решил воспользоваться этим шансом, опять придется готовить жалобу, на этот раз апелляционную. Особых требований к ее составлению нет. Главное, чтобы она содержала наименование самого суда, данные непосредственных участников, номер дела, а также формулировку просьбы к суду.
Важно знать, что пакет документов не нужно нести в вышестоящий суд. Все подается туда, где было принято решение. Этот суд сам направит материалы дела по необходимому адресу.
И это судебное заседание может пройти, как с участием заявителя, так и без него. Судебная инстанция вполне может прислушаться к доводам апелляционной жалобы. В этом случае решение будет отменено и принято новое. Либо жалоба останется без удовлетворения.
Сроки в постановлении — что важно?
После получения постановления о возбуждении исполнительного производства что делать в первую очередь? Согласно ч. 11–12 статьи 30 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее — закон № 229), в случае когда исполнительный документ поступил в ФССП в первый раз, должнику должна предоставляться возможность избежать принудительного взыскания. Для этого пристав, возбудив ИП, устанавливает в постановлении срок для добровольного исполнения. На его отсутствие или наличие в документе и нужно обратить внимание прежде всего.
Указанный срок составляет 5 рабочих дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении производства. В этот период приставы не имеют права переходить к этапу принудительного исполнения, хотя некоторые (не обладающие признаком принудительности) действия они совершить могут (пример — запросы о розыске имущества должника в кредитные организации).
Однако стоит учитывать, что не в любом постановлении указывается этот срок. Если исполнительный документ ранее уже бывал на исполнении, такого срока не будет. Не будет его также при поступлении документа к приставам впервые, если он подлежит немедленному исполнению, и в некоторых других случаях, указанных в ч. 14 ст. 30 закона № 229. Выполнить требования подлежащих немедленному исполнению документов должник обязан, согласно закону, в течение суток.
Если пристав перейдет к принудительному исполнению после направления постановления о возбуждении исполнительного производства, но до истечения указанных сроков, его действия можно (и нужно) обжаловать у вышестоящего должностного лица или в суде.
Срок обжалования постановления судебного пристава в суде
При решении вопроса о подаче административного искового заявления для обжаловании действий пристава в суде заявителю следует учитывать предусмотренные законодательством процессуальные сроки для данного обжалования.
В данном случае данный срок установлен в 10 дней, однако в законодательстве отражено, что данный срок начинает течь с момента, когда лицо о знало о нарушении прав, а не с момента принятия оспариваемого решения.
Более того, законодателем предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока с помощью подачи соответствующего ходатайства, в котором отражаются уважительные причины для пропуска, отраженного выше процессуального срока.
Как отменить постановление о возбуждении исполнительного производства?
Зачастую бывают случаи, когда лицо узнает, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, хотя на самом деле долговых обязательств перед взыскателем у него не имеется.
Данное обстоятельство может возникнуть ели долг ликвидирован внесудебном порядке, однако взыскатель, преследуя цель повторной «наживы» взыскивает с последнего денежные средства.
В данном случае при обжаловании решения следует отразить информацию о ликвидации задолженности и приложить к данной жалобе соответствующие документы.
Менее распространены случае вынесения постановления ввиду технической ошибке о взыскании денежных средств с совершенно постороннего лица, при этом последнее узнает об этом, когда в отношении последнего приставом инициируется принудительное взыскание.
При таком случае необходимо в жалобе максимально подробно изложить какую техническую ошибку допустил пристав, изложить основания, по которым Вы не согласны с обжалуемом постановлением, а также подтвердить, что вы не являетесь должником по данному исполнительному производству.
В части технических ошибок зачастую хватает административного порядка обжалования вышестоящему должностному лицу, однако сохраняются случаи, когда в данной ситуации может разобраться только суд.
Исполнительное производство в отношении бюджетных учреждений
В силу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам их учреждений-должников (федерального казенного учреждения, казенного учреждения субъекта Российской Федерации либо муниципального казенного учреждения), направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 названного Кодекса, в орган федерального казначейства (в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, либо в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения).
В соответствии с пунктом 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом.
Вместе с тем судебный пристав-исполнитель не вправе отказывать в возбуждении исполнительного производства лишь по той причине, что должником является бюджетное учреждение.
Правомерным такой отказ будет в том случае, если на момент получения исполнительного документа в отношении должника — бюджетного учреждения судебный пристав-исполнитель располагал достоверной информацией об отсутствии у должника счета, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации (далее — Банк России) или кредитной организации.
Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — управление) вынесло постановления о назначении административного наказания бюджетному учреждению в связи с привлечением его к административной ответственности.
В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительных документах, постановления направлены судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Как эффективно следить за ходом дела
Направив заявление и исполнительный лист в ФССП, взыскатель может контролировать ход дела, обжаловать действия и бездействия приставов. Для этого нужно получить копию постановления о возбуждении дела, в котором будет указан номер. Контролировать ход дела можно следующими способами:
- знакомиться с материалами дела, так как такое право предоставлено каждому участнику производства;
- направлять в адрес ФССП письменные запросы о получении информации по исполнительным действиям;
- проверять информацию по базе данных на сайте ФССП;
- подавать жалобы на действия и бездействия приставов;
- участвовать в исполнительных действиях;
- подавать заявления и ходатайства (например, об объявлении розыска должника и его активов).
Что такое исполнительное производство
Чтобы четко понимать вектор действий для защиты своих прав, граждане должны иметь представление о механизме судопроизводства и вступления решения суда в законную силу. С последним юридическим фактом тесно связано понятие исполнительного производства.
Это завершающая стадия рассмотрения гражданского дела, когда решение суда вступило в силу, и к своим обязанностям приступают судебные приставы-исполнители. Их главная задача – обеспечить реализацию и восстановление прав пострадавших.
Исходя из сути гражданского производства, можно сказать, что основной целью здесь будет выступать взыскание материальных средств с должника.
Запомните! После вынесения судом решения о взыскании средств с виновного лица пострадавший имеет право обратиться с заявлением к судебному приставу, который обязан в течение трех дней возбудить исполнительное производство. Об этом говорит статья 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Дела об оспаривании возбуждения указанных производств являются распространенными, а их последствия серьезными, так как характеризуют грамотность и правомочность действий представителей государственной власти – судебных приставов.
Как и куда подать жалобу на судебного пристава
В Законе № 229-ФЗ предусмотрено два варианта подачи жалобы — через вышестоящее должностное лицо ФССП (в порядке подчиненности), либо через суд. Заявитель может сам выбрать между указанными вариантами, т.е. обращение в суд допускается сразу после выявления нарушения или издания незаконного постановления. Сроки рассмотрения жалобы не превышают 10 дней, а при ее удовлетворении может отменяться постановление, аннулироваться незаконное действие. Также пристава могут обязать устранить бездействие и приступить в исполнению полномочий.
Также может подаваться жалоба в прокуратуру на судебных приставов, если речь идет о нарушении закона. В данном случае обжалование проходит по общим правилам рассмотрения обращений, т.е. в течение 30 дней. По итогам рассмотрения жалобы прокурор может вынести представление об устранении нарушений закона в адрес пристава или руководителя подразделения (Управления) ФССП.
Основания для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства
Исходя из статистики, представленной на сайте ФССП, чаще всего обжалуются решения судебных приставов, касающиеся:
- взыскания исполнительского сбора;
- возбуждения и окончания производства;
- ареста имущества;
- списания денежных средств с банковских счетов;
- запрета на выезд из России.
Примечательно, что решения в пользу заявителя принимаются только в 10% случаев. Дело в том, что отсутствие правовой грамотности мешает гражданам оформлять жалобы на постановление пристава в соответствии с установленными нормами.
Решение исполнительного производства вступает в законную силу и подлежит исполнению по истечении 10 дней с момента получения копии этого документа должником.
Однако, согласно нормативно-правовым актам, при наличии определенного рода обстоятельств, лицо, с которого требуется взыскать задолженность, вправе отменить исполнительное производство даже после вступления его в законную силу.
Отмена производства возможна при истечении срока взыскания, установленного законом, или же при недостаточности материальной базы для покрытия всех требований взыскателя.
3 Также есть возможность отменить исполнительное производство, если ответчик не был ознакомлен с судебным приказом и не знает о его существовании.
4 Напишите заявление о приостановлении производства на имя пристава, который его возбудил, и отправьте заказным письмом в службу судебных приставов.
В данном случае также исключается участие третьих лиц в спорной ситуации.
- Отмена исполнительного производства осуществима, если должник не обладает достаточной материальной базой для осуществления уплаты всей суммы имеющихся долгов, однако необходимо наличие подтверждения данного факта.
- Исполнительное производство отменяется и тогда, когда постановление о его возбуждении не было получено должником и вступило в законную силу без его уведомления, предусмотренного законом.
В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.
В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 196-ФЗ) (см.
текст в предыдущей редакции) 2.
Какие документы обязан оформить судебный пристав
Практика последних 6 лет по общению и попытками взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов (ФССП), а точнее — с той ее частью, которая заниматеся исполнительным производством, показала, что указанная часть ФССП является самой отвратительной и безобразной как по исполнению каждым судебным приставом своих должностных обязанностей, так и по эффективности своей работы. В то же самое время они удивительным образом умудрились испортить отношения как с другими федеральными службами, так и с бизнесом и гражданами. Это, в том числе, выражается в том, что (как правило) взыскателей они не информируют ни о возбуждении исполнительного производства, а сами исполнительные производства достаточно часто почему-то «теряют», их любят есть мыши, крысы и другие грызуны, «почему-то именно на них выливается вся имеющаяся в радиусе километра от районного подразделения ФССП вода и т.п.
В законе главным стоит защита прав и свобод человека. Даже, если суд вынес решение не в пользу должника, у последнего все равно остаются права, которые не должны нарушаться в процессе выполнения исполнительного производства. Положение о том, что человек имеет право защитить свои права, прописано в 46 статье Конституции Российской Федерации.
Судебные приставы в своей деятельности руководствуются федеральным законом под номером 229, принятый 2 октября 2007 года. Также в этом законодательном акте содержится норма о том, как правильно обжаловать действия работников ССП. В главе 18, в статье 121 прописаны следующие положения, которые касаются вопросов оспаривания:
- Только участники исполнительного производства имеют возможность обратиться с жалобой на действие или бездействие судебного пристава-исполнителя. При этом заявление подается вышестоящему руководству или оспаривается в судебной инстанции.
- Если постановление вынесено главным судебным приставом РФ, то его действия обжалуются только в суде.
- Когда отказывают в отводе пристава, то это решение может оспаривать только автор отвода. Если требование об отводе работника ССП положительное, то здесь жалобы не принимаются и решение не меняется;
- Если выдано постановление о том, что нужно взыскать судебный сбор, то на такие действия можно подать жалобу.