Порядок получения лицензии охранника, документы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок получения лицензии охранника, документы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

После получения удостоверения охранника, срок его действия составляет пять дней, но при этом, стоит обратить внимание, что данный срок также может быть продлён ещё на пять лет. Условиями такого продления является необходимость прохождения охранником профессионального обучения согласно специально разработанной программы, направленной на повышение квалификации частных охранников.

Пошаговый процесс получения документа

Обобщив рассмотренную ранее информацию, рассмотрим процесс получения лицензии охранника пошагово. В типовом случае процедура осуществляется в 5 основных этапов, а именно:

1. Прохождение медкомиссии.
2. Определение возможности получения лицензии (консультации в ГУВД по месту жительства, проверка наличия нужных бумаг и т.п.).
3. Прохождение обучения в специализирующихся на этом учреждениях – это либо спецотделы ГУВД, либо частные ЧОП с соответствующей лицензией, либо полноценные охранные образовательные структуры.
4. Подтверждение качественности пройденного обучения в отделении МВД.
5. Подача в этот же госорган (в его лицензионный отдел) требующихся для оформления лицензии документов вместе с соответствующим заявлением.

Что такое охранная деятельность

Частная охранная деятельность (ЧОО) — это деятельность негосударственных организаций и ИП, оказывающих на возмездной договорной основе следующие услуги гражданам и юрлицам:

• охрана жизни и здоровья граждан;
• охрана имущества собственников;
• охрана имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и обслуживанию охранных устройств и реагирование на их сигнальную информацию;
• обеспечение пропускного режима на различных объектах;
• консультирование по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
• обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Лицензирование частной охранной деятельности

Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что деятельность по предоставлению охранных услуг подлежит обязательному лицензированию.

Лицензия — специальное разрешение для индивидуального предпринимателя или организации на то, чтобы заниматься выполнением работ или оказанием услуг определенного рода, подтверждаемое бумажным или электронным документом, полученным в лицензирующем органе. Срок действия разрешения — 5 лет.

К СВЕДЕНИЮ: единого лицензирующего органа в России нет. Функции по выдаче разрешений на охранную деятельность с 2016 года возложены на Росгвардию, однако до принятия нового порядка выдачи лицензий документы по-прежнему выдают подразделения лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел (подп. «б» п. 14 Указа Президента «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» от 05.04.2016 № 157).

Что делать, если в получении специального разрешения было отказано?

Если в выдаче лицензии было отказано либо разрешение не выдано после истечения 45 дней, а организация представила правильно оформленные документы и достоверные данные, а также соответствует лицензионным требованиям, то соискатель имеет право обжаловать действия лицензирующего органа в административном либо судебном порядке.

• Административный порядок — это подача жалобы в региональное подразделение лицензирующего органа, который обязан рассмотреть ее в течение 15 дней. При этом жалоба обязательно должна включать:
• наименование госоргана или должностных лиц, чьи действия или бездействие обжалуются;
• сведения о заявителе: Ф.И.О., адрес места жительства, контактные данные;
• сведения об обжалуемых решениях, действиях, бездействии;
• доводы и доказательства в обоснование позиции заявителя.

Ответ на жалобу направляется заявителю на следующий рабочий день после его принятия в пределах срока, установленного на рассмотрение жалобы.

Дополнительные процедуры

Получением лицензии на частную охранную деятельность взаимодействие компании с лицензионными органами чаще всего не ограничивается. Случаи, когда снова потребуется обратиться за государственными услугами, перечислены в таблице:

Ситуация	Государственная услуга
Срок действия специального разрешения истек, а ООО намерено и дальше оказывать охранные услуги (подробнее о порядке действий в этой ситуации рассказано в статье «Как продлить лицензию на охранную деятельность?»)	Переоформление лицензии
Компания намерена расширить перечень оказываемых охранных услуг, например добавить к охране объектов защиту жизни и здоровья граждан
ООО прошло через процедуру реорганизации
Изменилось местонахождение или наименование юридического лица
Утрачен или поврежден бланк лицензии	Получение дубликата

После получения лицензии

Оформив лицензию, компания вправе приступить к оказанию услуг, при этом важно помнить о возможных плановых и внеплановых проверках компании на соблюдение требований лицензионного законодательства. В случае выявления нарушений, лицензия может быть приостановлена или аннулирована.

Также, в процессе деятельности иногда происходит внесение изменений ООО и некоторые такие изменения влекут за собой необходимость переоформления лицензии.

Порядок обращения за получением лицензии охранника

После завершения обучения и получения соответствующего свидетельства для получения лицензии согласно указанному разряду необходимо обратиться лицензионно-разрешительный отдел (ЛРО) при соответствующем УВД.

При обращении в ЛРО необходимо подготовить соответствующий пакет документов:

• Паспорт заявителя
• Свидетельства, выданные учебным заведением
• Заключения медицинской экспертизы
• 2 фотокарточки 4х6

Вместе с указанными документами необходимо заполнить заявление установленного образца, в котором указываются:

• Наименование органа УВД, в которое подаётся заявление и документы
• ФИО, адресные данные заявителя
• Основная часть документа, в которой указываются ФИО, дата и место рождения, данные об образовании, о прохождении проф. подготовки, вопросы о наличии судимости, наличии обвинения, о работе на государственной службе, вопросы о текущем месте работы, работе в общественных организациях, состоянии на учёте в медицинских учреждениях
• Дата, подпись

Образец данного заявления разработан и принят Административным регламентом МВД РФ.

Кто не имеет права получить лицензию охранника?

Согласно ст.11.1 Закона охранником может быть гражданин РФ, достигший 18-летнего возраста.

Не имеют права получения лицензии охранника следующие категории лиц:

• Имеющие частичную либо полную недееспособность
• Не соответствующие требованиям медицинской экспертизы
• Имеющие судимость либо которым выдвинуто обвинение в совершении уголовного преступления (до момента разрешения дела)
• Не прошедшие соответствующее обучение и квалификационный экзамен
• Бывшие государственные служащие, уволенные за нарушение норм законодательства (превышение возложенных полномочий, профнепригодность и прочее)
• Лица, у которых была аннулирована лицензия охранника в связи с нарушением норм законодательства об охранной деятельности и с момента аннулирования прошло менее года
• Имеющие постоянные привлечения к административной ответственности

Данный перечень является характерным для большинства профессий, связанных с государственной службой, однако не имеет особых ограничений, согласно которому получить лицензию охранника могут лишь единицы.

Ответственность за работу без лицензии

За нарушение законов о лицензировании предусмотрена административная ответственность:

• за деятельность без лицензии по статье 14.1 (п. 2) КоАП РФ: штраф для организаций от 40 до 50 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 5 тысяч рублей, при этом допускается конфискация продукции, орудий производства и сырья;
• за деятельность с нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (п. 3) КоАП РФ: штраф для организаций от 30 до 40 тысяч рублей, для ИП – от 3 до 4 тысяч рублей;
• за деятельность с грубым нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (п. 4) КоАП РФ: штраф для организаций от 100 до 200 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 8 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если при этом деятельность без лицензии причинила крупный ущерб гражданам, организациям, государству или принесла доход в крупном размере (более 1,5 млн. рублей), то возможно привлечение и к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ – штраф до 300 тысяч рублей или арест до шести месяцев.

Какие документы потребуются для оформления лицензии?

Если охранная фирма решила представить заявку на получение лицензии ЧОП в России, то ей придется заранее позаботиться об оформлении таких документов, как:

1. Выписка из ЕГРЮЛ в оригинале или в форме заверенной в нотариусе копии;
2. Копия свидетельства о регистрации юридического лица;
3. Копия документа о регистрации в территориальном отделении ИФНС;
4. Копии става и договора учредителей;
5. Справка из Росстата с указанием кодов статистики для осуществляемых направлений деятельности;
6. Приказы и протоколы о назначении директора организации и ее главного бухгалтера;
7. Копии паспортов учредителей ООО и его директора;
8. Копии документов об образовании, стаже и квалификации директора и сотрудников ЧОП (в том числе копии удостоверений охранников, выданных ГУВД).

В числе дополнительных бумаг, которые могут оказаться необходимыми в ходе оформления лицензии стоит отметить:

• Записку руководителя о необходимом для обеспечения работы организации числе охранников, средств защиты, связи и т.д.;
• Документы на объект недвижимости, в котором располагается офис охранной фирмы;
• Техническая документация на используемое в охранной деятельности оборудование;
• Справки ПНД, НД и медицинские справки на сотрудников по форме 046.

Как уже было определено ранее – лицензию на деятельность отдельного охранника с 2014 года в России оформлять не нужно. Однако все сотрудники охранных фирм обязаны получить удостоверение ГУВД, для оформления которого могут потребоваться:

1. Справка из поликлиники о состоянии здоровья по форме 046;
2. Две фотографии 4х6;
3. Копию паспорта, заверенную нотариально;
4. Сертификат, подтверждающий прохождение курсов повышения квалификации в школе частных охранников или при органах МВД (срок действия сертификата – не более 3 лет).

К пакету документов прилагается анкета-заявка на конкретного сотрудника, которую он оформляет на унифицированном бланке собственноручно. Удостоверение охранника не дает права на самостоятельную охранную деятельность, но позволяет работать в составе любого частного охранного предприятия. Если у работника нет удостоверения ГУВД, то в ЧОП его могут принять только в качестве стажера.

Лицензирование частной охранной деятельности регулируется:

— Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании);

— Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон об охранной деятельности);

— Положением о лицензировании частной охранной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498) (далее — Положение);

— Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на частную охранную деятельность (Приложение N 2 к Приказу МВД России от 29.09.2011 № 1039) (далее — Регламент).

Лицензионные требования к соискателю лицензии на осуществление частной охранной деятельности

Лицензионные требования при осуществлении частной охранной деятельности установлены отдельно по каждому виду охранных услуг (ч. 2 ст. 11.2 Закона об охранной деятельности, п. 1 Положения). При этом Положением установлены как общие требования для всех охранных услуг (п. 2(1) Положения), так и специальные — для отдельных их видов (п. п. 3 — 8 Положения).

1. Общими для всех охранных услуг являются следующие лицензионные требования:
а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями ст. 15.1 Закона об охранной деятельности (пп. «а» п. 2(1) Положения).

В ст. 15.1 Закона об охранной деятельности установлены следующие требования к уставному капиталу частной охранной организации:

— уставный капитал не может быть менее 100 000 руб. Для организаций, оказывающих (намеренных оказывать) услуги по вооруженной охране имущества и (или) услуги по охране объектов с задействованием технических средств охраны, минимальный размер уставного капитала составляет 250 000 руб. (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);
— предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);
— для формирования уставного капитала не могут использоваться привлеченные денежные средства (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);

б) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям ст. 15.1 Закона об охранной деятельности (пп. «б» п. 2(1) Положения).
В ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности установлены следующие требования к учредителям (участникам) частной охранной организации:
— частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной;
— для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным;
— юридические лица, осуществляющие иную деятельность, кроме охранной, вправе учредить частную охранную организацию лишь при наличии достаточных оснований. Порядок учреждения охранной организации в таком случае должен быть утвержден Правительством РФ.

Не могут являться учредителями (участниками) частной охранной организации (ч. 5 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности):

— общественные объединения;
— физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, установленным в ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности;
— граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
— граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются такие лица;
— иностранные граждане, граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица (при отсутствии соответствующего международного договора РФ).

Участниками охранной организации могут оставаться учредившие ее лица, которые получили право на пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, перешли на работу в общественные организации, работающие в сфере частной охранной либо частной детективной деятельности, либо назначены (избраны) на государственные должности РФ. Однако лицам, назначенным (избранным) на указанные должности, запрещается принимать участие в управлении охранной организацией (ч. 6 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности);

в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям ст. 15.1 Закона об охранной деятельности (пп. «в» п. 2(1) Положения).

Согласно данным требованиям руководитель охранной организации должен (ч. 7 ст. 15.1 названного Закона):

— иметь высшее профессиональное образование и пройти повышение квалификации для руководителей частных охранных организаций;
— иметь удостоверение частного охранника.
Руководитель частной охранной организации не может (ч. 8 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности):
— замещать госдолжности РФ (субъектов РФ), должности госслужбы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
— вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением случаев осуществления научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

г) соблюдение лицензиатом следующих требований (пп. «г» п. 2(1) Положения):

— оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для этого и имеющим лицензию, выданную Федеральной службой войск национальной гвардии РФ или ее территориальным органом (ч. 1 ст. 11 Закона об охранной деятельности). В связи с тем что правовые акты, регулирующие деятельность указанной службы, на данный момент не приняты, организации должны иметь лицензию, выданную органами внутренних дел;
— охранная организация обязана уведомлять территориальный орган названной службы о начале и об окончании оказания охранных услуг, а также об изменении состава учредителей (участников) (ч. 2 ст. 11 Закона об охранной деятельности). Поскольку правовые акты, регулирующие деятельность указанной службы, до настоящего времени не приняты, подавать уведомление нужно в органы внутренних дел (пп. «б» п. 14 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157). Соответствующие Правила уведомления утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498;
— частная охранная деятельность организаций не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ, а также на объекты, перечень которых приведен в Приложении N 1 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 (ч. 3 ст. 11 Закона об охранной деятельности);

д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством РФ, — при наличии в организации специальных средств и (или) оружия (пп. «д» п. 2(1) Положения).

Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения при осуществлении частной охранной деятельности регламентируются Правительством РФ. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников (ч. 1 ст. 16 Закона об охранной деятельности).

Для чего требуется лицензия частного охранника

Согласно положениям Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию. Лицензия (или удостоверение) частного охранника является таким документом, который удостоверяет право на осуществление гражданином охранных услуг. Так как ее наличие является обязательным требованием при трудоустройстве в специализированную организацию, то отсутствие документа может стать причиной привлечения, как охранника, так и охранного предприятия к административной ответственности. Документ подлежит предъявлению по соответствующему запросу (требованию) работников правоохранительных органов или иных граждан.

Для получения лицензии частного охранника гражданину придется совершить ряд обязательных действий.

При обнаружении грубых нарушений условий лицензирования разрешение может быть приостановлено на 31 день. Если проблемы не устранены, возможен полный отзыв лицензии.

Сотрудники ЧОО не должны:

• Допускать кражу или потерю оружия, использовать его в преступных целях.
• Превышать полномочия и причинять в следствие этого серьезный вред человеку.
• Оказывать услуги, не прописанные в лицензии.
• Препятствовать должностным лицам получить доступ к оружию или документам ЧОО.

Наказание за работу без соответствующего разрешения устанавливается статьей 20.16 КоАП РФ:

• Для физических лиц: 1 500 – 2 500 рублей.
• Для должностях лиц: 2 000 – 3 000 рублей.
• Для юридических лиц: 20 000 – 30 000 рублей.
• Незаконное профессиональное обучение по охранной деятельности: 4 000 – 5 000 рублей для руководителя организации.

Получение лицензии на частную охранную деятельность – отличный способ избежать проблем в будущем и повысить доверие клиентов к своим услугам.

Обновление и переоформление лицензии

В случае если охранная фирма, получившая лицензию, начинает вести новые виды деятельности, то лицензию необходимо обновить. Для этого в уполномоченную структуру МВД направляются:

• заявление по установленной форме;
• документы в перечне, который определяется исходя из вида охранной деятельности.

Лицензию по аналогичной схеме нужно обновить, если истекает срок ее действия.

Переоформление бланка лицензии осуществляется, если:

• лицензия продлевается;
• лицензируются новые виды деятельности;
• охранная фирма реорганизуется;
• охранная фирма меняет название или адрес.

Алгоритм получения лицензии на охранную деятельность

Лицензия на частную охранную деятельность нужна для трудоустройства во все компании, официально действующие на территории РФ.

Чтобы ее получить, следует выполнить следующие требования:

• Пройти медкомиссию – следует посетить основных специалистов согласно списку, а также дактилоскопическую экспертизу;
• Определиться с разрядом, согласно которому можно будет в своей деятельности использовать соответствующий вид оружия, например, при 6-м разряде можно применять огнестрел служебного назначения и гражданское оружие, предназначенное для самообороны. Всего разрядов три (4-й, 5-й и 6-й). Наличие одного из них является основанием для оформления лицензии и ведения официальной трудовой деятельности. Сотрудники ОВД систематически контролируют соответствие квалификации;
• Пройти курсы для присвоения разряда в лицензированной на подобную деятельность организации;
• После прохождения курсов вы получите свидетельство об окончании курсов и разряд.

Похожие записи:

• Родительская плата за детсад в Нижнем Новгороде увеличится на 6,5% с 1 марта
• Единое пособие на детей с 2023 года: кому положено и в каком размере
• Что такое субсидиарная ответственность