Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Акт освидетельствования ответственных конструкций». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 2020 году с понятием ЗОС мало кто знаком, хоть это и является обязательной процедурой для приема объекта в эксплуатацию. Это объясняется тем, что перед оформлением заявления о соответствии застройщик или владелец реконструируемого здания обязан пройти множество проверок на соответствие, которые схожи между собой. И даже люди строительных профессий не всегда смогут дать определение ЗОС и для чего оно нужно.
Регламент оформления ЗОС:
- Застройщик получает бланк заявления о выдаче ЗОС одним из двух способов: на сайте Мосгосстройнадзора или в службе «одного окна».
- Уполномоченное лицо (представитель застройщика) передает заявление сотруднику службы «одного окна» при наличии паспорта.
- Заключение проходит стадию оформления в течение 10 рабочих дней.
- Сотрудник службы «одного окна» выдает заключение или мотивированный отказ в его оформлении представителю застройщика, имеющему письменную доверенность на право получения документа после предъявления паспорта.
|
Акт условно разделяется на несколько частей.
Первая часть – «шапка» заполняется на основе сведений, почерпнутых из разрешения на строительные работы или проектных бумаг. Она включает в себя:
- Данные об объекте строительства: его название и адрес;
- Информацию об организациях, ИП и физических лицах, задействованных в освидетельствовании ответственных конструкций. Обычно это:
- собственник земли или инвестор (в форме данные о нем вносятся в графу «Застройщик или технический заказчик»);
- непосредственный исполнитель работ (подрядчик);
- представитель проектной организации;
- субподрядчик;
- если в работах принимала участие еще какая-то сторона, сведения о ней также следует внести в бланк.
О вышеперечисленных лицах нужно указать:
- наименование предприятия,
- ИНН,
- ОГРН,
- номер и дату выдачи документа, подтверждающего право на проведение определенных видов строительных работ (с включением сведений об учреждении, его выдавшем),
- контактные данные.
Этапы проектирования работ по сносу и демонтажу в 2023 году
Основанием для проектирования является решение собственника или иных уполномоченных органов о сносе (демонтаже), разрешение или согласование, техническое задание. Например, собственника могут обязать снести незаконную постройку. В этом случае может оказаться дешевле самому заказать проект и выполнить работы, чем возмещать расходы уполномоченных служб.
При разработке проекта заполняются следующие данные:
- точный перечень объектов или частей здания, которые подлежат демонтажу или сносу;
- комплекс мер по выводу здания из эксплуатации (отключение систем энергообеспечения и коммуникаций, освобождение от имущества и оборудования, иные мероприятия);
- перечень мероприятий по защиты опасной зоны вблизи здания, для предотвращения несанкционированного доступа;
- обоснование методов демонтажа или сноса;
- оценка рисков, расчет зоны развала, комплекс мероприятий по обеспечению безопасности работ;
- описание последовательности процессов при разборке или сносе;
- система мер аварийного оповещения;
- обоснование решений для размещения и вывоза отходов, мусора, строительных материалов, восстановления состояния почвы.
К проекту оформляются схемы, чертежи и планы, иные графические материалы. Например, на схеме участка будут указаны зоны расположения объекта, развала, места складирования мусора. Чертежи составляются для организации защитных устройств на подземные и иные коммуникации. На технологических планах и схемах отражается последовательность процессов и работ, которые будет выполнять подрядчик.
Как составить техническое задание на проектирование сноса и демонтажа за 5 минут
Чтобы проектировщик приступил к работе, нужно подготовить техническое задание на изготовление документации. Попытка самостоятельно подготовить ТЗ может привести к неточностям, удорожанию сметы, иным негативным последствиям и рискам. Если проект будет изготовлен по ТЗ с недостоверными сведениями, это повлечет многочисленные корректировки, либо невозможность подрядчика выполнить работы.
Рекомендуем поручить составление технического задания нашим специалистам. Мы учтем нюансы расположения участка, близлежащих зон и объектов, действующие требования к безопасности таких видов работ, составу проектной документации. С примером ТЗ на проектирование демонтажа или сноса можно ознакомиться на нашем сайте.
Оценка на соответствие здания требуемым нормам делится на 3 этапа:
| Подготовительный | Сотрудники изучают представленную документацию, определяют ее соответствие согласно действующим нормативам. Также на этом этапе происходит знакомство с объектом. Это не обязательно визуальный осмотр, достаточно понимания того, что именно подвергается экспертизе, его назначение и технические характеристики. |
| Натурное освидетельствование | Этап, когда сотрудники выезжают на объект и проводят соответствующую экспертизу. Осуществляются геодезические, инженерные и другие типы работ без сопоставления результатов. |
| Обработка данных | Заключительный этап, когда проводится анализ полученных результатов и сравнение данных с нормами строительства. |
В отчетности указывается полная информация о проведенной работе, указание показателей и сравнение их с нормой и представленной документацией. Также обозначаются все нарушения и недочеты, а также способы их устранения.
В итоге выдается ЗОС или отказ с перечнем нарушений, которые нужно исправить. Если здание в большинстве своем соответствует законодательным правилам строительства, но при этом имеются мелкие недочеты, не касающиеся эксплуатации объекта и не влияющие на безопасность граждан, то заявление о соответствии, скорее всего, выдается.
При этом стоит понимать, что эти самые недочеты нужно убрать в короткие сроки.
Какие аспекты рассматривают органы местного самоуправления?
| Предъявленная документация | Компетентные органы тщательно изучают документы и справки по фактическому строительному объекту. При нахождении неточностей экспертиза не проводится, а застройщику предоставляется определенный срок для ликвидации всех недочетов. |
|---|---|
| Надежность строительного объекта | Строительный объект обязан отвечать всем законодательным нормам безопасности независимо от его функций. При любых условиях в объекте будут жить, работать или время от времени находится люди. Угрозы здоровью и жизни не должно быть вовсе. |
| Технические стороны | Рассматриваются как строительные материалы, так и точность подключения коммуникаций. Очень часто функциональное назначение роли не играет, в случае, если, например, электросети или газопровод проложены неправильно. В таком случае как раз и возникает угроза для жизни и здоровья гражданина. |
Какая информация там есть
Основаниями для выдачи ЗОС считаются как проведенные ранее проверки, так и самостоятельная экспертиза объекта. В ходе этого учитываются все указанные сведения в документах на соответствие нормам, а также при экспертизе выявляются недочеты или идентичность указанных данных.
Две основные цели, которые преследует ЗОС:
Текстовая часть заявления о соответствии содержит следующую информацию:
- Характеристики объекта – сюда относятся как размеры занимаемой площади, так и материал изготовления всех частей здания. При этом должны соблюдаться нормы для жилых и нежилых помещений, толщина стен и другие нюансы, характерные для каждого типа зданий в отдельности.
- Информация о проведении каких-либо работ в момент проверки – по правилам любые строительные действия в момент экспертизы запрещены, потому что это может повлиять на конечный результат, а также не дает представления о завершенности процесса.
- Информация о подключенных коммуникациях и соответствии нормам.
При соответствии предъявляемым требованиям эксперт выдает ЗОС. В противном случае застройщику придется устранять все недочеты или объект не будет сдан в эксплуатацию.
Кто выдает ЗОС? Строительство — отрасль, которая от и до регулируется государством. Без разрешения государственных органов процесс строительства дома, фабрики или бассейна невозможен и наказуем. Поэтому выдачу всех документов для разрешения заселения зданий и их использования осуществляют государственные органы.
В случае с заключением о соответствии выдающей стороной будет орган государственного строительного надзора. Он контролирует всю деятельность застройщика с первых этапов строительства и проводит постоянные периодические проверки, указывая на недочеты и несоответствия тем или иным требованиям.
На итоговую проверку органу надзора отводится срок до одного месяца, а на выдачу заключения — 10 суток со дня подачи заявки.
Разрешение и случаи отказа
ЗОС выдается не позднее 1 месяца с момента подачи заявления на проведение экспертизы. Стоит отметить, что если застройщик не реализовал объект или хотя бы одну его часть (квартиру) в течение двух месяцев с даты выдачи заявления о соответствии, то оно аннулируется. В этом случае экспертизу придется проводить повторно.
Случаи отказа в получении ЗОС – практически обычное дело, потому что с первого раза учесть все нюансы строительства невозможно.
Речь не идет о грубом нарушении правил пожарной безопасности или других коммуникаций, что потенциально опасно для здоровья и жизни людей. Но ЗОС не выдадут даже при минимальных нарушениях градостроительства.
Распространенными причинами отказа считаются:
| Использование некачественных материалов | Недоброкачественные застройщики иногда прибегают к приему замены одного строительного материала на другой, чтобы сознательно удешевить стоимость объекта. При грубых нарушениях (замена каменных материалов на деревянные, когда это запрещено) в выдаче ЗОС будет отказано по причине потенциальной опасности для людей. |
| Нарушения прокладки коммуникаций | По факту, подобный изъян должен ликвидироваться на этапе прежних проверок. Сюда можно отнести незащищенную электрическую проводку, электроподстанцию, которая не в состоянии обеспечить весь объект энергией одновременно, неподключенную канализацию и т.д. Это грубые нарушения, которые не позволят получить заявление о соответствии. |
| Нарушения в технической документации | Касается ситуации, когда на бумагах представлено одно, а в реальности – другое. Не имеет значения, соответствует ли объект требованиям, поскольку он изначально не совпадает с документами. Застройщику необходимо переоформление бумаг согласно имеющемуся зданию. |
Иногда могут отказать в ЗОС по причине нахождения застройщика в списке должников. В этом случае единственный выход – нужно расплатиться по счетам с прежними дольщиками.
После устранения нарушений возникает право повторной подачи заявления на оформление ЗОС. Процедура будет протекать в общем порядке.
Расшифровка и общее понятие
Не всем знакомо понятие ЗОС, и искать информацию о термине и его расшифровку начинают обычно только при личном столкновении. Что же означает эта аббревиатура?
Итак, ЗОС в строительстве это заключение о соответствии. Означает соответствие возведенного или капитально реконструированного объекта всем правилам и нормам технических регламентов, СНиПов и проектной документации. Этот документ выдается только после череды соответствующих проверок и полной пригодности строительного объекта и отдельных его частей для заселения и других предполагаемых нужд.
Перед конечной проверкой, которую пройдет строение для получения заключения о соответствии, проводится множество процедур контроля на всех этапах строительства и для каждой отдельной части. Ко времени получения разрешения на эксплуатацию накапливаются десятки документов о текущих надзорных операциях и проверках.
Кто выдает ЗОС? Строительство — отрасль, которая от и до регулируется государством. Без разрешения государственных органов процесс строительства дома, фабрики или бассейна невозможен и наказуем. Поэтому выдачу всех документов для разрешения заселения зданий и их использования осуществляют государственные органы.
В случае с заключением о соответствии выдающей стороной будет орган государственного строительного надзора. Он контролирует всю деятельность застройщика с первых этапов строительства и проводит постоянные периодические проверки, указывая на недочеты и несоответствия тем или иным требованиям.
На итоговую проверку органу надзора отводится срок до одного месяца, а на выдачу заключения — 10 суток со дня подачи заявки.
Оценка на соответствие здания требуемым нормам делится на 3 этапа:
| Подготовительный | Сотрудники изучают представленную документацию, определяют ее соответствие согласно действующим нормативам. Также на этом этапе происходит знакомство с объектом. Это не обязательно визуальный осмотр, достаточно понимания того, что именно подвергается экспертизе, его назначение и технические характеристики. |
| Натурное освидетельствование | Этап, когда сотрудники выезжают на объект и проводят соответствующую экспертизу. Осуществляются геодезические, инженерные и другие типы работ без сопоставления результатов. |
| Обработка данных | Заключительный этап, когда проводится анализ полученных результатов и сравнение данных с нормами строительства. |
В отчетности указывается полная информация о проведенной работе, указание показателей и сравнение их с нормой и представленной документацией. Также обозначаются все нарушения и недочеты, а также способы их устранения.
В итоге выдается ЗОС или отказ с перечнем нарушений, которые нужно исправить. Если здание в большинстве своем соответствует законодательным правилам строительства, но при этом имеются мелкие недочеты, не касающиеся эксплуатации объекта и не влияющие на безопасность граждан, то заявление о соответствии, скорее всего, выдается.
При этом стоит понимать, что эти самые недочеты нужно убрать в короткие сроки.
В 2019 году с понятием ЗОС мало кто знаком, хоть это и является обязательной процедурой для приема объекта в эксплуатацию. Это объясняется тем, что перед оформлением заявления о соответствии застройщик или владелец реконструируемого здания обязан пройти множество проверок на соответствие, которые схожи между собой. И даже люди строительных профессий не всегда смогут дать определение ЗОС и для чего оно нужно.
ЗОС – это соответствие объекта техническим и любым другим нормам, в зависимости от типа здания. Документ выдается в самую последнюю очередь после проведения всех проверок и испытаний, требующих получения полной информации о здании в целом и об отдельных его частях.
Нередко объект исследуется по блокам, особенно если они имеют различное назначение. Это характерно для спортивных комплексов со множеством залов, бассейнов, гимнастических и тренажерных помещений. В таком случае к каждой части целого объекта предъявляются индивидуальные требования. Только после этого можно будет получить ЗОС на все строительство в целом.
Заключение о соответствии построенного/реконструированного здания
Заключение о соответствии объекта, или сокращенно ЗОС – это документ, который является ключевым при сдаче объекта в эксплуатацию на завершающем этапе строительства.
Выдается органом государственного строительного надзора и удостоверяет соответствие объекта капитального строительства требованиям технических регламентов законодательства РФ и проектной документации объекта.
Для максимального облегчения и ускорения процедуры получения ЗОС необходимо в процессе всего строительства или реконструкции проводить регулярные проверки объекта и вести документацию, подтверждающую факт выполнения работ и их соответствие нормам.
Заключение о соответствии построенного объекта возможно получить при предоставлении этих документов, которые должны храниться у застройщика. Если были допущены нарушения, и они не были устранены, либо отсутствует акт проверки после завершения строительных или реконструкционных работ, может быть отказано в получении ЗОС.
Какие документы нужны для получения ЗОС
Необходим полный комплект исполнительной документации:
- документация участков инженерных сетей, включающая чертежи и схемы;
- акты освидетельствования скрытых работ, геодезической разбивочной основы, строительных конструкций и участков инженерных сетей;
- исполнительные геодезические схемы, результаты испытаний и экспертиз строительного контроля;
- акты опробования применяемых технических устройств и документы по качеству стройматериалов также необходимы для заключения о соответствии объекта;
- специальные журналы, общий журнал работ, журнал проектных организаций, осуществляющих авторский надзор, журналы контроля качества и т. д.
ООО «ЭкспертСтрой-Инжиниринг» поможет вам пройти весь этот путь легко.
Правда ли, что при отсутствии ЗОС застройщик не может начинать продажи в новостройке?
ЗОС – это не что иное, как заключение о соответствии. Но что же и чему должно соответствовать? А это смотря какой ЗОС иметь в виду. Еще не так давно у любой новостройки было два ЗОСа, которые получали на разных этапах строительства.
— Первый ЗОС – заключение о соответствии требованиям закона «Об участии в долевом строительстве» (он же – 214-ФЗ) и проектной декларации новостройки.
Его должен был получить любой строящийся по 214-ФЗ объект. Иначе заключать договоры долевого участия (ДДУ), то есть, продавать будущие квартиры, было нельзя. Без этого ЗОСа Росреестр просто-напросто не зарегистрировал бы сделки. А нет регистрации – нет и денег от дольщиков, ведь по закону «Об участии в долевом строительстве» их вносят лишь после регистрации ДДУ. Не удивительно, что законопослушные застройщики старались получить это заключение как можно раньше после выхода на стройплощадку, чтобы побыстрее объявить старт продаж.
В Москве такой ЗОС выдавал Москомстройинвест – комитет правительства Москвы, который контролирует все долевое строительство в столице, и прежде всего – финансовые потоки. Однако около года назад это заключение о соответствии упразднили. Дело в том, что еще летом 2019 года застройщики начали переходить на новые правила продаж. Теперь деньги дольщиков не сразу поступают застройщику, а до поры до времени хранятся на особых банковских счетах – счетах эскроу. Застройщик получит эти деньги лишь тогда, когда новостройку достроит, поэтому нецелевым способом использовать их не сможет (например, вывести в офшор).
Такая схема повысила безопасность дольщиков, поэтому с середины 2021 года, когда по эскроу стало продаваться почти 50% новостроек (сейчас их доля уже превышает 80%) первый ЗОС, как дублирующий ту же самую функцию защиты дольщиков, решили отменить.
— Теперь застройщику, чтобы начать продажи, достаточно разместить в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) все необходимые документы новостройки, включая проектную декларацию.
— А дольщику, чтобы проверить легитимность действий застройщика, нужно искать не заключение о соответствии требованиям закона «Об участии в долевом строительстве», а проектную декларацию новостройки. Если на сайте наш.дом.рф, где представлена ЕИСЖС, на странице новостройки она есть – все в порядке, договор долевого участия в этой новостройке заключать можно. А если нет, но застройщик оформить договор все же предлагает – лучше не рисковать, такая сделка небезопасна.