Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разрешено ли двойное гражданство в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правоотношения в данной области регулируются Законом «О гражданстве РФ», однако вопрос о гражданской принадлежности поднимается и в основном законе страны — Конституции. В ст. 62 утверждается, что россияне, обладающие паспортами иного государства, рассматриваются только в качестве граждан РФ, если обратное не предусмотрено межгосударственными соглашениями или законами. Этот же постулат звучит и в Ч. 1 ст. 6 «Закона о гражданстве». Оговорка насчет договоров или законов и означает косвенное разрешение на двойное подданство в российском законодательстве.
Можно ли иметь двойное гражданство в РФ
Оба правовых акта допускают такую возможность только тогда, когда между РФ и соответствующим государством имеется международный договор. На 2019 год такая договоренность у РФ существует лишь с Таджикистаном. Соглашение было заключено еще в 1995 году, а спустя 2 года вступило в законную силу после ратификации парламентами.
До недавних пор Россия имела аналогичное соглашение еще с одной среднеазиатской республикой — Туркменией. Одним из условий соглашения была заинтересованность обеих сторон в продлении сроков его действия. Однако в 2015 году договор не был продлен по инициативе туркменской стороны.
Когда россияне могут получить второе гражданство
Если с двойной гражданственностью все более-менее ясно, то вопрос, можно ли в России получить второе гражданство, как и прежде, вызывает сомнения. Еще раз напомним, что на законодательном уровне государство не запрещает своим гражданам легализовать свой статус на других территориях.
Что же тогда может стать препятствием на пути к заветной мечте. И здесь важно помнить, что второе гражданство для россиян будет считаться таковым в том случае, если целевым государством становится то, с которым у РФ не подписано никаких соглашений на международном уровне. Более того, воплотить в жизнь такую идею можно будет только в том случае, если выбранное вами государство признает двойную принадлежность и перед выдачей своего паспорта не требует от вас отказаться от российского.
Государственная служба и двойное гражданство
Самое большое разочарование, которое может постигнуть обладателей двойного статуса, – это отсутствие у них возможности занимать важные государственные посты и избираться в депутаты. Это касается всех органов власти – местных и муниципальных советов, федеральных органов.
Кроме того, официально признанное второе гражданство в РФ налагает запрет на некоторые виды деятельности: бипатриды не могут занимать важные посты на воинской службе, открывать медиакомпании, назначаться на должности капитанов кораблей и воздушных судов. Словом, все, что связано с доступом к важной информации государственного значения, для таких лиц остается недоступным.
Во всем остальном, если вы не намерены реализовывать себя в роли чиновника, ощутить преимущества двойной принадлежности сразу к двум государствам вы сможете уже в кратчайшие сроки.
Правила уведомления о втором паспорте
До августа 2014 года не было обязанности уведомления МВД о наличии паспорта другой страны. Но законодательство претерпело изменения, и сейчас все лица, являющиеся бипатридами, обязаны письменно информировать миграционный отдел.
По закону российские граждане обязаны ставить в известность Главное управление МВД по миграции о двойном гражданстве в течение 2-х месяцев с момента получения. Такое уведомление можно отправить заказным письмом по почте по месту прописки. Проживающие за границей, смогут уведомить миграционную службу только по прибытии в Россию. Заданный двухмесячный срок начинает отсчет с момента въезда в РФ.
Документы может отправить сам гражданин или представитель. Для этого потребуется оформить доверенность и заверить нотариусом. Если лицу не исполнилось 18 лет, то все действия должны производиться только родителями, а при отсутствии – опекунами.
Прежде чем ответить на вопрос, можно ли иметь два гражданства в России, сначала стоит разобраться в теории.
Бипатризм, как еще называют двоегражданство, пришел в нашу правовую систему из римского права. Он определяет положение лица, которое одновременно имеет устойчивую правовую связь сразу с двумя разными государствами. Бипатризм имеет сложную правовую структуру и в разных странах может иметь разную форму выражения. Например, множественное гражданство в России является предметом исключительной воли гражданина, в то время как в других государствах для этого может потребоваться разрешение со стороны властей.
Стоит сразу уяснить: «двойное» и «два» гражданства – понятия разные. Наличие паспортов сразу двух государств с правовой точки зрения еще не позволяет говорить про двойное гражданство. Оно может возникнуть лишь при наличии специальной договорной базы между странами.
В остальных случаях гражданину придется решить, какую страну выбрать и чьим гражданином представляться. Если национальное законодательство не запрещает иметь второй паспорт, то в любом случае применяет принцип спящего индигената (гражданства).
В соответствии с ним субъект, несмотря на наличие у него нескольких паспортов, рассматривается каждым государством исключительно как его гражданин, имеющий определенные гражданские обязательства и права. Если органам власти известно о его двойном гражданском статусе, он будет несколько ограничен в правомочиях. Например, гражданин РФ не может иметь гражданство иностранного государства и одновременно быть избранным в парламент. Такой подход практикует большинство государств, которые считаются узаконившими бипатризм.
Ограничивающие факторы второго подданства
Не всегда граждане России могут претендовать на паспорт другой державы. В некоторых случаях второе подданство строго запрещено:
- лицам, которые поступили на государственную службу, за исключением случаев, когда наличие второго паспорта предусмотрено соответствующим соглашением;
- учредителям средств массовой информации и владельцам их акций в размере более 20%;
- лицам, которые являются работниками редакций средств массовой информации;
- участникам средств, осуществляющих вещание;
- иным сотрудникам, реализующим вещание;
- лицам, которые являются участником избирательной комиссии и при этом имеют право решающего голоса.
Нельзя также иметь два подданства лицам, входящим в состав ОПРФ, ни при каких условиях.
Сейчас рассматривается вопрос о запрете второго подданства лицам, находящихся на государственной службе и членам их семьи (детям и супругам).
Второе и двойное гражданство для россиянина: особенности и отличия
Федеральный закон РФ о двойном гражданстве не устанавливает особой разницы между понятиями «двойное» и «второе» гражданство. Общим для них является то, что человек владеет двумя паспортами. Но при этом юристы четко устанавливают разницу между этими категориями:
- Гражданин России, обладающий двойным гражданством, это возможность иметь паспорт той страны, с которой российское правительство подписало соответствующие международные договора. Двойное гражданство с Россией позволяет человеку решать, обязанности и обязательства какой страны выполнять, налоги и социальные сборы будут платиться в том государстве, где человек проводит большую часть своего времени. Среди других возможностей, позволяющих гражданину применять определенные права, стоит отметить делегирование двойного гражданства детям. В данном контексте, человек может иметь общие обязанности, права в России и другой стране.
- Гражданин РФ, желающий иметь двойное гражданство в России, должен понимать, что этот статус носит юридический характер. Это означает, что россиянин с паспортами других стран, считается человеком, который обладает вторым гражданством. С такими государствами Россия соглашения о ратификации двойного гражданства не подписывала. Поэтому житель РФ с точки зрения Российских властей будет признаваться только гражданином России, гражданство второй и третьей страны не принимается, не рассматривается как основное. Во время пребывания за границей, россиянин с паспортом этой страны будет попадать под действие местного законодательства. Следствием этого процесса становится значительное расширение полномочий и прав россиянина.
Согласно закону о двойном гражданстве, в России не нужно отказываться в принудительном порядке от российского гражданства. Гражданство, в любом случае, будет идентифицироваться по тому паспорту, с которым человек пересекает границу РФ при въезде-выезде.
Какая возможна ответственность
Также стоит сказать, законно ли иметь двойное гражданство в России. Если человек своевременно уведомил соответствующие органы о приобретении иного подданства, то по закону никаких нарушений он не совершает. Необходимость сообщать в МВД о получении паспорта иного государства возникла в 2014 году с принятием соответствующих поправок в законодательство. Поэтому бипатрид обязан сообщить в МВД в 60-дневный период о том, что получил 2-е подданство. Если он этого не сделает, то у него могут возникнуть проблемы с законом. Так, существует ответственность за уклонение либо несвоевременное уведомление государственных органов о приобретении паспорта иной страны.
Если человек в отведенный законом период не предоставил информацию в МВД, ему грозит административная ответственность.
Двойное гражданство или два гражданства: в чем разница?
Люди, не вникающие в тонкости юриспруденции, не знают различий между терминами. На самом деле здесь есть значимые нюансы.
Двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства (абзац 4 ст. 3 Федерального закона № 62-ФЗ)
Двойное гражданство в РФ возможно при подписании государствами соглашения об обоюдном признании гражданства. На сегодняшний день согласие подписали Россия и Таджикистан. Международный договор с Туркменистаном действовал до 18.05.2015.
Соглашение позволяет человеку выбирать, где отбывать военную службу или какому государству оплачивать налоги. Права гражданина будут соблюдать равно обе страны.
О втором подданстве говорят, если между государствами нет соглашения. В этом случае каждое государство воспринимает человека как своего гражданина.
В каких странах можно оформить второе гражданство
Возможность оформления множественного подданства зависит от законов выбранной страны. Некоторые государства не позволяют гражданам иметь второе гражданство России.
| Страна | Второе гражданство | Одно гражданство (необходимо аннулировать подданство РФ) | Двойное гражданство (при наличии соглашения) |
| Австралия | Да | Нет | Нет |
| Азербайджан | Да | Нет | Нет |
| Аргентина | Да | Нет | Нет |
| Армения | Да | Нет | Нет |
| Белоруссия | Нет | Да | Нет |
| Бельгия | Да | Нет | Нет |
| Бразилия | Да | Нет | Нет |
| Великобритания | Да | Нет | Нет |
| Германия | Нет | Да | Нет |
| Греция | Да | Нет | Нет |
| Грузия | Нет | Да | Нет |
| Доминиканская республика | Да | Нет | Нет |
| Израиль | Да | Нет | Нет |
| Индия | Нет | Да | Нет |
| Ирландия | Да | Нет | Нет |
| Италия | Да | Нет | Нет |
| Казахстан | Нет | Да | Нет |
| Канада | Да | Нет | Нет |
| Кипр | Да | Нет | Нет |
| Киргизия | Нет | Да | Нет |
| Китай | Нет | Да | Нет |
| Новая Зеландия | Да | Нет | Нет |
| Польша | Нет | Да | Нет |
| Румыния | Да | Нет | Нет |
| Сербия | Да | Нет | Нет |
| США | Да | Нет | Нет |
| Таджикистан | Нет | Нет | Да |
| Туркменистан | Да | Нет | Нет (с 18.05.2015) |
| Турция | Да | Нет | Нет |
| Узбекистан | Нет | Да | Нет |
| Украина | Нет | Нет | Нет |
| Финляндия | Да | Нет | Нет |
| Хорватия | Нет | Да | Нет |
| Чехия | Да | Нет | Нет |
| Эстония | Нет | Да | Нет |
| Южная Корея | Нет | Да | Нет |
| Япония | Нет | Да | Нет |
Сколько гражданств может иметь гражданин России
Российским законодательством не предусмотрено случаев, в которых гражданин может быть лишен своего статуса в принудительном порядке, в том числе, вследствие получения им второго паспорта. Наши соотечественники не ограничены в количестве паспортов других стран, что открывает довольно широкие перспективы в реализации своих социальных и политических свобод, а также беспрепятственного перемещения между государствами.
Тем не менее, приобретая гражданские права в том или ином государстве, необходимо помнить о необходимости выполнения своего долга на родине, а также в тех странах, которые одобрили заявку на получение юридического статуса.
Разберитесь во всех дополнительно возникших вопросах с помощью опытных специалистов «Единого Визового Центра»!
Как сообщить ГУВМ МВД о втором гражданстве
Когда гражданин России получает второе гражданство какого-либо другого государства, он обязан сообщить об этом правительству России. Для этого нужно подать уведомление в письменном виде в подразделение ГУВМ МВД по месту регистрации, либо по месту фактического нахождения.
Отметим, что далеко не каждое подразделение ГУВМ МВД принимает такие документы от россиян. Имеет смысл позвонить в ГУВМ МВД в своем регионе и уточнить у них, в какое из отделений ведомства лучше всего обратиться с этим вопросом.
Кроме этого, подать соответствующее уведомление нужно если россиян получил вид на жительство или разрешение на временное пребывание в другом иностранном государстве.
Уведомить ГУВМ МВД о наличии вида на жительство или гражданства иностранного государства можно тремя способами: лично, по почте, через представителя.
Существуют и ограничения к получению двойного гражданства
Законодательством Российской Федерации установлено, что для того, чтобы получить российское гражданство, необходимо в обязательном порядке отказаться от гражданства другой страны. Исключение, как уже было сказано выше, составляют только Таджикистан и Туркменистан.
Для того, чтобы разобраться в данной ситуации более подробно, не лишним будет ответить и на вопрос: «А зачем вообще человеку нужно двойное гражданство?»
Если рассуждать логически, то становится понятно, что двойное гражданство — это палка о двух концах. каждая страна стремится привлекать население и препятствовать оттоку граждан. Во-первых, это связано с пополнением казны налогами (то есть, чем больше человек проживает в государстве, тем больше будут и налоговые сборы). А во-вторых, каждое государство заинтересовано в людях, которые будут нести армейскую службу и в случае необходимости смогут встать на защиту страны. Именно поэтому в большинстве стран двойное гражданство не поощряется, дабы избежать оттока населения. А в Германии и Дании двойное гражданство и вовсе запрещено.
к меню ↑
Почему же с каждым годом все больше и больше людей обретают двойное гражданство?
Ответ на этот вопрос очень прост. Как говорится в одной известной всем пословице: «Рыба ищет где глубже, а человек где лучше». Вот собственно и первый ответ на заданный вопрос. Люди выбирают для жизни ту страну, где жить им наиболее удобно и финансово выгодно. Да и к тому же многие из стран разрабатывают специальные программы в целях привлечения мигрантов. Причем больший упор делается на привлечение, так сказать, «полезных» граждан. К ним можно отнести инвесторов, профессионалов в какой-либо области науки, бизнесменов и других лиц, деятельность которых максимально выгодно скажется на развитии экономики или культуры страны.
Довольно часто случаются такие ситуации, когда человек приобретает второе гражданство незаконным путем. Безусловно, имея на руках весомую денежную сумму, покупка паспорта другой страны не является проблемой. Другое дело в том, не обратится ли это безобидное, на первый взгляд, приобретение глобальными проблемами в будущем. Если документы были получены в обход закона или противоречат государственной программе, то они автоматически приобретают статус нелегальных. И в следствие их использования можно получить весомые неприятности с законом и понести серьезную ответственность в виде депортации или ареста.
К примеру можно рассмотреть следующую ситуацию. Вы приобрели паспорт незаконным путем. Попользовавшись им установленное время, пришел момент для его замены на новый в связи с истечением срока действия. Легально обменять вы его однозначно не сможете. А возможности для покупки нового может и не представиться. А если на него у вас открыт счет в банке? Ну даже если вы и нашли способ для обмена старого паспорта на новый, то нет гарантий того, что все ваши дальнейшие с ним действия не закончатся плачевно.
Еще один пример. У вас на руках нелегально полученный паспорт. И если во время прохождения таможенного контроля вы вдруг покажетесь подозрительной личностью, то в государство выдачи вашего документа будет отправлен запрос. Догадываетесь с каким ответом он вернется обратно? Наверняка, ответом будет то, что никаких документов вы не получали. И, скорее всего, въезд на территорию данной страны в отношении вас будет закрыт раз и навсегда, плюс месяцев 6 ареста и срочная депортация на Родину.
Именно поэтому все же не стоит пытаться обойти закон, лучше приложить некоторые усилия и заняться оформлением легального документа. В последствии это поможет вам избежать ненужных проблем.
После получения нового статуса человек, у которого местом постоянного проживания осталась Россия, обязан уведомить ФМС о свершившемся факте. В случае если лицо получило постоянное место жительство в другом государстве, ему нет необходимости подавать уведомление в Миграционную службу. Но как только он пересечет российскую границу, ему придется написать заявление в ФМС, в котором следует указать наличие второго гражданства.
Внимание! Если человек, имеющий российскую прописку, постоянно проживает в другой стране, он обязан подать уведомление в Миграционную службу в течение двух месяцев с момента получения нового статуса. При этом не имеет значения, планирует ли он в будущем возвращаться на родину или нет.
Правовая база для двойного или второго гражданства в РФ в 2023 году
Нормативное законодательство по поводу возможности наличия второго удостоверения личности иностранного государства основано на следующих актах:
| Статья 62 Конституции РФ – верховный закон Российский Федерации. | В документе предусмотрена возможность оформления второго и третьего паспорта в странах, где это допускается. | При этом указано, что россияне будут иметь тот же объем прав и обязанностей, как и при наличии одного паспорта. Уменьшения не предусмотрено в этих случаях. |
| Ст.6 Федерального закона РФ №62 | При наличии нескольких подданств помимо российского гражданин остается в правах, полученных по рождению. | Получение паспорта зарубежной страны во второочередном порядке не влияет на комплекс прав и обязательств гражданина РФ. |
| Международные договоры РФ, в частности, двусторонние с Туркменистаном и Таджикистаном о двойном гражданстве. | Также допускается оформление второго паспорта на основании многосторонних международных соглашений. К примеру, об образовании ЕАЭС. | В таких актах четко описывается процедура признания законодательства страны второго гражданства по ряду вопросов, к примеру, оформления семейного союза. |
Двойное гражданство означает, что исполнять обязанности физическое лицо обязано только на территории страны его фактического нахождения. К примеру, оплата налога будет обязательная только по законам государства, в котором гражданин осуществляет фактически трудовую или коммерческую деятельность. Также придется исполнять военные повинности только в стране постоянного проживания. При втором подданстве нести службу по приказу государственных властей придется дважды.
Что такое двойное и второе гражданство
Двойное гражданство подразумевает наличие у человека паспортов двух стран, причем оба государства на официальном уровне признают права и обязанности человека по отношению друг к другу.
Люди с двойным гражданством могут выбирать, в какой стране проходить воинскую службу, их дети по праву рождения получают два паспорта.
Двойное гражданство основывается на двусторонних соглашениях между государствами. В 2021 году россиянин может получить двойное гражданство только в Таджикистане — стране, с которой у России подписан соответствующий договор. Аналогичное соглашение действовало с Туркменистаном, но его не продлили.
Для получения двойного гражданства нужны определенные условия, например:
- у родителей ребенка гражданства разных стран;
- изменилась государственная граница государства;
- ребенка усыновил иностранец;
- человек получил гражданство по натурализации или репатриации.