Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС разобрался в законности комиссии за оплату коммунальных услуг». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Безусловно, любая банковская услуга стоит денег, ведь такова концепция всех кредитно-финансовых учреждений. Оплата услуг ЖКХ в этом плане не является исключением из правил. И даже популярный среди пенсионеров Сбербанк берет комиссию, которая, к слову, составляет по 20 руб. за каждую платежную квитанцию.
Берут ли банки России комиссию за коммунальные платежи
И это еще не самый худший вариант, ведь в некоторых учреждениях помимо фиксированной ставки за проведение платежа взимается процент, что становится особенно ощутимо в отопительный сезон, когда доводится переводить крупные суммы.
Мало того, никаких предпосылок к упразднению комиссионного сбора не наблюдается, несмотря на обещания чиновников, поэтому всем клиентам приходится искать другие пути решения этого вопроса, ну, или продолжать платить за услугу, будучи вынужденными мириться с постоянным ее подорожанием.
О правах потребителя на выбор способа оплаты услуг.
Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ № 2300-1) продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.
Субъекты предпринимательской деятельности, у которых доход, признаваемый для целей налогообложения за предшествующий календарный год, не превышает предельные значения, установленные Правительством РФ для микропредприятий (сегодня это 120 млн руб.), обязаны обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт. Речь идет о платежной карте «Мир», поскольку по смыслу ч. 2 ст. 30.1 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее – Закон № 161-ФЗ) международные платежные карты не являются национальными платежными инструментами (Письмо Роспотребнадзора от 22.07.2015).
К сведению:
С 01.10.2017 п. 1 ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1 будет изложен в новой редакции, согласно которой обязанность принимать к оплате национальные платежные инструменты распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает 40 млн руб. (см. Федеральный закон от 10.05.2017 № 88-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1 при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов. Это прямой запрет на включение в квитанцию на оплату ЖКУ дополнительной строки «Комиссия банка» (при условии, что такая комиссия не уплачивается в случае приема платы наличными).
Правила, изложенные в ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1, фактически продублированы в ст. 37 в отношении оплаты выполненной работы, оказанной услуги. Так, в данной норме указано:
-
оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ;
-
при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится по указанию продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), ведущему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или другими нормативными правовыми актами РФ.
При желании оплачивать услуги ЖКХ можно и без комиссии – причем не дожидаясь, когда Госдума дойдет до этого законопроекта.
Проще всего пойти в офис управляющей организации (если она собирает платежи через свой счет) или найти офисы каждого поставщика услуг. Как правило, в каждой компании будет касса, где можно заплатить все услуги без комиссии. И вообще закон требует от управляющих компаний обеспечить своим абонентам возможность приема платежей в наличной форме и без комиссии (онлайн на сайте – не считается), иначе компанию ждет штраф.
Второй вариант – посетить сайты управляющей компании и поставщиков услуг. Часто там можно оплатить услуги напрямую с банковской карты – это почти всегда будет без комиссии (но все же лучше обратить внимание на сумму платежа). Главное – чтобы это была именно оплата картой, а не ссылка на онлайн-банк, потому что в таком случае комиссия может быть.
Что будет, если не платить за ЖКХ
Пени. За неуплату ЖКХ поставщик начисляет пеню — неустойку или штраф за просроченный платеж.
За первый месяц неуплаты штрафа не будет. Пени начисляются с 31 дня неуплаты, то есть со второго месяца. В квитанции есть графа «Оплатить до такого-то числа» — это последний день оплаты, после которого идет отсчет календарного месяца. Если не заплатить до этого дня, поставщик начислит пеню со следующего месяца.
Размер пени — 1/300 часть ставки рефинансирования ЦБ РФ с 31 до 90 дня неуплаты. С 91 дня — 1/130 часть ставки.
Ограничение оказания услуги. Если потребитель оплачивает коммунальные услуги не полностью, то компания-поставщик имеет право ограничить или прекратить их подачу.
Повод для отключения коммунальной услуги — долг, превышающий два месячных размера платы за коммунальную услугу. Сумма такого долга рассчитывается по нормативу потребления, показания приборов учета в расчет не берутся.
Поставщик сначала направит предупреждение и попросит выплатить долг в течение 20 дней. Если долг сохранится и не будет заключено соглашение о погашении задолженности, подачу горячей воды, электроэнергии или газа ограничат — уменьшат объем или количество поставки ресурса и введут график подачи. Через 10 дней непогашение задолженности может привести к приостановке коммунальной услуги. Но по закону нельзя приостановить подачу холодной воды и отопления.
Взыскание долга через суд. Если должник не оплачивает коммунальные услуги и не реагирует на письма об оплате, поставщик вправе обратиться в суд и требовать выплаты долга через него.
Ограничение выезда за границу. Невыполнение решения суда приводит к запуску исполнительного производства о взыскании долга. Если сумма долга за ЖКУ больше 30 тысяч рублей, за границу вас не выпустят.
Выселение из квартиры. Это крайняя мера. Выселить могут собственника и нанимателя по договору найма, если оба не перечисляют оплату за коммунальные услуги полгода и больше.
Собственника из своего единственного жилья выселить не могут. Но принудительное взыскание долга позволяет применить ограничения. Например, могут установить запрет на сдачу квартиры в аренду или запрет на регистрацию новых жильцов. Если же у собственника есть другое жилье, оно пригодно для проживания, то квартиру или дом, за которыми числится долг, могут арестовать и продать с торгов. Вырученные средства пойдут на погашение долга и исполнительского сбора. Если что-то останется — деньги перечислят собственнику.
Вот с этим сложнее. Да, банки нас разбаловали, возвращая процент чуть не с каждого платежа. Это стало настолько привычным, что начинаешь ждать кешбэка везде. Но только не при оплате услуг ЖКХ. Почему?
Потому что банкам это невыгодно. В отличие от кешбэка за покупки по карте (по сути — возврата части комиссии платежной системы, взятой с продавца), такой вид кешбэка для банков убыточен. Мало того, что ничего не заработали, так еще и должны оказались. Ну кому это нужно?
Иногда банки все-таки предоставляют кешбэк на оплату услуг ЖКХ. Однако обычно это просто разовые акции для привлечения клиентов.
Например, когда я готовил этот текст, то изучил несколько подборок «Топ-5 карт с кешбэком за оплату ЖКХ». И как вы думаете, сколько из упомянутых там дебетовых карт по-прежнему позволяют получить этот кешбэк? Ноль. Везде либо условия изменились, либо сроки изначально были ограничены, либо такие карты больше нельзя оформить.
Управляющие организации, взимая плату за ЖКУ, должны помнить не только о требованиях жилищного законодательства, но и о правах потребителей таких услуг. Согласно ст. ст. 1, 16, 16.1, 37 № 2300-1, компания обязана обеспечить своим клиентам возможность внесения платы по квитанциям путём наличного расчёта без необходимости оплачивать комиссии. В ином случае надзорное ведомство вправе привлечь УО к ответственности по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ со штрафом до 50 тыс.руб..
Взимание комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг – камень преткновения для всех заинтересованных сторон: УО, РСО, банков и платёжных агентов, потребителей и законодателей. Законопроект об отмене комиссий для граждан находится на рассмотрении Госдумы РФ с февраля 2022 года и пока не принят во втором чтении. На сегодня депутаты решили отменить комиссии при оплате ЖКУ только для пенсионеров и получателей соответствующих субсидий.
О том, как отмена вознаграждения при внесении платежей отразится на работе УО и РСО, рассказывала глава Экспертного совета Ассоциации профессиональных управляющих недвижимостью «Р1» Елена Шерешовец в одном из выпусков онлайн-журнала «ЖКХ: мечты сбываются». Посмотреть видео и узнать подробности вы можете, перейдя по ссылке.
С июня 2023 года финансовым организациям запрещается брать комиссионный сбор за переводы, если человек перечисляет денежные средства со своего счета на чужой, но они открыты в одном и том же банке. В том случае, если человек переводит денежные средства на карту аналогичного банка, но она была открыта в ином субъекте РФ, данная операция также не должно облагаться комиссией.
Некоторые банки, несмотря на это правило, все равно нашли способ брать проценты за переводы. Так, например, Сбербанк сообщил о комиссионных сборах, взимаемых за переводы в онлайн-формате в размере более 50 000 рублей за месяц и переводы, сделанные при помощи банкоматов.
Отметим, что в настоящее время ЦБ РФ обсуждает с Правительством возможность получения полномочия накладывать ограничения на размеры комиссий, устанавливаемых банками. На сегодняшний день данный вопрос не решен, но с 01.05.2023 года ЦБ освободил от комиссионных сборов переводы денежных средств с помощью Системы быстрых платежей, если их размер не более 100 000 рублей за месяц. Осуществлять переводы при помощи данного сервиса имеют возможность клиенты всех крупных российских банков: для этого нужно зайти в приложение кредитной организации и подключить СБП.
Важные аспекты вопроса
Действующий жилищный Кодекс Российской Федерации в полной мере регулирует порядок взаимоотношений в области коммунального хозяйства. Для правильного расчета стоимости ежемесячных услуг берутся показатели тарифных сеток, которые, в свою очередь, могут быть государственными или региональными.
В обязательном порядке учитываются следующие факторы:
- наличие индивидуальных или общедомовых счетчиков – показатели вносятся в расчет фактической суммы;
- при отсутствии соответствующих приборов за основу берутся единые нормативы использования услуг ЖКХ – распространяются на всех граждан РФ;
- общий метраж помещения.
Пользователи рассматриваемых услуг не могут в самостоятельном порядке изменить размер тарифов.
Оплата остается на прежнем уровне даже при изменении следующих параметров:
- формы собственности;
- способа управления зданием;
- оснований для использования жилого имущественного объекта по назначению.
Реакция банков на законопроект
С законом, принятом в первом чтении, финансисты не согласны. Ко второму чтению банковский сектор подготовил поправки и предложения для изменения некоторых норм проекта.
Ведущие банкиры России предлагают правительству вменить в обязанности поставщиков самим или с привлечением других организаций запустить и использовать инфраструктуру сбора платежей с населения без оплаты комиссии.
Финансисты готовы предложить свои услуги: если такой разработки нет, то ресурсоснабжающие организации могут воспользоваться уже готовой банковской системой по оплате ЖКХ, за использование сервиса будет взиматься небольшая плата.
Протесты банкиров оправданы. Когда они осуществляют сбор средств с населения за услуги ЖКХ, то тратят свои ресурсы. Если отменят комиссию, многим придется отказаться от данного вида деятельности, отчего пострадает доступность услуг. Сокращение точек оплаты услуг ЖКХ приведет к большим очередям.
Терминалы и банкоматы
Некоторые фин. учреждения дают возможность оплатить услуги ЖКХ посредством банкомата, не теряя при этом деньги на комиссию, но подобные преимущества дают только своим клиентам. Если у человека нет счета в финансовом учреждении, то ему придется переплачивать проценты.
Чтобы рассчитаться посредством банкомата, нужно выбрать пункт “Коммунальные платежи”, который на табло обязательно будет. Необходимо также ввести требуемые данные. Лучше познакомиться с условиями, прежде чем расплачиваться на банкомате, но не все фин. учреждения дают возможность клиенту познакомиться с этими требованиями.
Услуги ЖКХ без комиссии легко оплатить, используя терминалы. Но меньшее количество из них не снимают проценты. Для этого понадобятся наличные, карта не нужна. Необходимо в специальное поле ввести номер счета, некоторые данные, касающиеся личности. Затем следует оплата.
Ситуации бывают разными
Добросовестные люди стараются не допускать задолженности, чтобы не накапливать долгов и не потерять возможность получать ту или иную услугу, поэтому они платят сразу по всем необходимым платежкам. Но в жизни бывают ситуации, когда в очередной раз квитанции вдруг не пришла.
Это может случить по разным причинам. Например, работник управляющей компании ее не донес, квитанция выпала и улетела, закатилась за почтовый ящик или попала в соседний. Могут сложиться и более сложные ситуации. Например, человек живет далеко от квартиры, которая находится в его собственности, и ему неудобно ехать через весь город или вообще в другой населенный пункт, чтобы получить квитанцию. Или, например, у кого-то есть несколько квартир, расположенных в нескольких районах.
Могут ли банки сейчас взимать комиссию при оплате потребителями ЖКУ
И всё же оплата через отделения важна: в России живёт много пожилых людей, которым сложно пользоваться новыми технологиями. При этом они, как правило, очень болезненно воспринимают дополнительные платежи.
До сих пор водоканалы, электросети, поставщики газа, тепла или организации, отвечающие за вывоз мусора, могли заключать соглашения с банками и другими организациями о том, что плату за услугу по приему коммунальных платежей они вносят самостоятельно. А житель, пришедший в банк заплатить за квартиру, вносит только ту сумму, которая указана в квитанции.
В «Мегафоне» сообщили, что комиссию с абонентов при платежах через почтовые отделения «Почта России» может устанавливать самостоятельно, сейчас она не взимается.
Курсы валют, ситуация на биржах, акции, котировки, аналитика. Ситуация с пенсиями, зарплатами, кредитами и вкладами. Развитие малого и среднего бизнеса.
Установление тарифов на ЖКУ ведется заранее, задолго до даты их повышения. Так что запрет на включение комиссий в тариф фактически начнет действовать лишь после очередного повышения тарифов, жители заметят это лишь в следующем году, добавляет эксперт.
Возможна и оплата ЖКХ без комиссии наличными. Все поставщики коммунальных услуг имеют офисы обслуживания граждан. И часто при отделениях есть кассы, куда и можно вносить средства, не переплачивая ни копейки.
Сотрудники органов соцзащиты обязательно проведут проверку, перед тем как дать согласие или отказ на получение компенсации за расход по коммуналке.
При этом они вправе устанавливать комиссионное вознаграждение за оказанную услугу в соответствии с ч.2 ст.3 Закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ. Законодательство не содержит в этой части никаких запретов. Комиссия взимается за то, что посредник (почта или банк) принимают плату с физического лица и переводят ее поставщику коммунальной услуги.
Закончила Пятигорский государственный университет, знаю английский язык и совсем немного — французский. В прошлом радиожурналист. Изучаю жизнь и тайны бытия, иногда отвлекаюсь на классическую литературу и уроки рисования. Люблю инструментальную музыку, апельсиновый сок и осенний листопад.
Между тем в Госдуму в феврале нынешнего года был внесен законопроект о запрете на взимание комиссий при оплате гражданами жилья и коммунальных услуг. Он был поддержан правительством и в апреле принят в первом чтении. Однако ко второму чтению был скорректирован — запрет на комиссии предлагается ввести с существенной оговоркой: не платить их смогут лишь пенсионеры и получатели жилищных субсидий.
То есть, газ нужно добыть с глубины в несколько километров из недр, перекачать от Ямала до Смоленщины несколько тысяч километров, подать по газораспределительной сети и он будет стоить 65 рублей, а Почта России ничего не делая, а просто клацнув по кассовому аппарату зарабатывает на квитанциях больше, чем стоит газ… Несправедливо.
В каждом конкретном случае размер комиссии устанавливается индивидуально. Это зависит от того, как прописано в договоре между Почтой России и поставщиком услуг. В большинстве ситуаций размер процента колеблется от 2,4 до 3.
Многие граждане старшего поколения оставили за собой привычку оплачивать коммунальные квитанции в ближайшем отделении почты. Но здесь нужно учитывать, что большинство платежей через онлайн-сервисы проходят без комиссии, а почта может начислять ее. Это объяснимо с точки зрения закона.
Законодатели вплотную занялись темой отмены комиссий банков при платежах за ЖКУ: на рассмотрении Госдумы РФ находится соответствующий законопроект, а вступившим в силу ПП РФ № 1164 введён запрет на включение такого вознаграждения в тарифы на коммунальные услуги. Делаем обзор темы, НПА и письма ФАС о законности комиссий при оплате ЖКУ.
Безусловно, любая банковская услуга стоит денег, ведь такова концепция всех кредитно-финансовых учреждений. Оплата услуг ЖКХ в этом плане не является исключением из правил.
В свободное время изучаю иностранные языки, люблю готовить, особенно азиатские блюда, увлекаюсь street-фотографией.
Если РСО включила комиссию в тариф, то она заключает договор с платёжными организациями на невзимание комиссий. Как отмечено в письме, такие договоры заключены с ограниченным количеством платёжных агентов, и содержат условие о невзимании платы за внесение платежей с потребителей коммунальных услуг.
Платежи в сфере ЖКХ — существенная и обязательная статья расходов граждан. Комиссионная накрутка на обязательный платеж представляется несправедливой, не говоря уже о том, что это дополнительное финансовое обременение.
Также в письме указано, что ФАС РФ даст дополнительные разъяснения по применению запрета на включение комиссий в тарифы на КУ.
На основании вышеизложенного, взимание платежными агентами комиссионного вознаграждения за оплату жилищно-коммунальных услуг не нарушают права потребителей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Новосибирское отделение Сбербанка в прошлом году летом, объявляло об отмене комиссии при оплате услуг ЖКХ. Нововведение должно было вступить в силу с 1 июля 2021 года и касается физлиц, оплачивающих коммунальные услуги через интернет-банк или мобильное приложение «Сбербанк онлайн», а также «Автоплатеж ЖКХ».
Мало того, никаких предпосылок к упразднению комиссионного сбора не наблюдается, несмотря на обещания чиновников, поэтому всем клиентам приходится искать другие пути решения этого вопроса, ну, или продолжать платить за услугу, будучи вынужденными мириться с постоянным ее подорожанием.
Посредством банкомата
Оплата через банкомат является наиболее удобным способом для клиентов Сбербанка, которые имеют карту банка, так как без нее с помощью банкомата эту операцию выполнить невозможно.
Оплата через банкомат происходит таким образом:
- необходимо вставить карту в приемник банкомата и указать от нее ПИН код;
- далее из перечня услуг выбрать оплату коммунальных услуг и найти в списке нужную организацию;
- затем следует ввести идентификационный код плательщика из десяти цифр, после чего на кран выведется необходимая для оплаты сумма;
- выбираем пункт «оплата» и средства автоматически будут перечислены на счет нужной организации;
- также необходимо распечатать чек об оплате.
Безусловным преимуществом такой оплаты является высокая скорость проведения операции и возможность ее выполнения в любое время. Кроме того комиссия при оплате квитанций через банкомат составляет всего 3 % от суммы проведенного платежа. В то время как при оплате в кассе она составляет 5 %. Конечно, не все банкоматы поддерживают такую функцию и всегда необходимо тщательно проверять все внесенные реквизиты, чтобы избежать ошибки.