Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Миграционный учет иностранных граждан в РФ в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для граждан Республики Беларусь, которые приезжают в Москву, останавливаются в Санкт-Петербурге или любом ином городе России созданы, наверное, одни из самых больших преференций в плане упрощения пересечения границы и въезда на территорию страны, дальнейшей регистрации и проживания и даже, как итог, получения ВНЖ и гражданства РФ.
Достаточно нескольких простых шагов:
- Обязательно оформлять временную регистрацию по месту пребывания в территориальном органе ГУВМ МВД РФ Москвы, Санкт-Петербурга или иного города при нахождении на территории РФ более 90 дней.
- Для продления разрешенного срока пребывания в РФ следует заключить трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). Кроме этого, можно оформить ВНЖ.
- Пересекать границу РФ с соблюдением правила 90/180.
- Не превышать допустимый срок нахождения на территории РФ.
Для граждан Республики Беларусь нет никаких сложностей и подводных камней при поездке в РФ, а постоянное упрощение всех процедур облегчает оформление необходимых документов.
Но даже при таком щадящем режиме, если совершенно не хочется заниматься какими-либо регистрационными вопросами, то всегда найдется огромное количество коммерческих организаций, которые возьмут на себя все хлопоты, связанные с постановкой на миграционный учет и станут принимающей стороной для иностранца.
Но при этом следует быть крайне внимательными, в данной нише действует очень большое количество мошенников, предоставляющих поддельную регистрацию, которая не будет подтверждать законность нахождения гражданина Республики Беларусь в РФ, за что потом он будет привлечен к ответственности.
Распространенные ошибки при постановке на миграционный учет
Ошибка 1. Для иностранных студентов тоже предусмотрена постановка на учет по месту временного пребывания. Они исключением в этом смысле не являются. Постановка осуществляется по тому адресу, где студент фактически живет. Если это, к примеру, съемная квартира, значит по адресу этой квартиры. В этом случае принимающей стороной является физлицо, которое сдает квартиру (предоставляет ее для проживания). Именно он должен подавать сведения для постановки на учет студента, прибывшего на учебу.
Несколько по-иному обстоит дело, когда студенту на период обучения для фактического проживания предоставлено место в общежитии. Принимающей стороной в этой ситуации является образовательная организация, которой принадлежит это общежитие.
Ошибка 2. К сведению, иностранец не может использовать в качестве документа, заменяющего паспорт, документ, если его срок действия меньше чем 6 мес. Не рассматривают также документы, которые выданы в связи с профессиональной (служебной) деятельностью. Перечисленные документы вместо паспорта не предъявляют.
Срок нахождения в России после регистрации
Допустимое время присутствия в стране для жителей республики отличается. Если у гражданина есть постоянная регистрация в Минске или другом городе Беларуси и он стал на временный учет в России, то этот человек сможет беспрепятственно находиться на территории государства на протяжении 90 дней. В некоторых случаях допускается регистрация на год.
Часто мигранты задаются вопросом, можно ли белорусам, состоящим на временном учете, работать в России? Лица, имеющие регистрацию, могут трудоустраиваться в любом регионе РФ. Кроме того, человек сможет находиться на территории, пока не будет расторгнут трудовой договор. После окончания действия соглашения при условии, что время регистрации истекло, белорус имеет право легально проживать в России еще 15 дней. Этот срок необходим для поиска нового места трудоустройства.
Отдельно стоит отметить, что на сегодня работа в России на севере для белорусов и трудоустройство в других субъектах Российской Федерации возможно без получения патента. Граждане республики устраиваются на работу на тех же правах, что и россияне.
СРОК ДЕЙСТВИЯ МИГРАЦИОННОЙ КАРТЫ
Как такового срока действия у самой миграционной карты нет, но в ней указывается разрешенный срок пребывания иностранного гражданина на территории России, в соответствии с российским законодательством и международными договорами. Таким образом, срок действия миграционной карты определяется указанными в ней сроком пребывания. Срок пребывания – это период времени, в течение которого иностранному гражданину фактически разрешено находиться в России. Срок пребывания может быть продлен, при наличии оснований, а может быть сокращен, если изменились условия или обстоятельства, в связи с которыми иностранный гражданин въехал в РФ. При продлении или сокращении срока пребывания на оборотной стороне миграционной карты ставиться соответствующая отметка.
Cрок пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия его российской визы. При этом срок действия визы и срок возможного пребывания на ее основании не всегда совпадают. Например, срок действия электронной визы – 60 дней, а срок пребывания на ее основании составляет 16 дней. Срок пребывания на основании деловых или гуманитарных многократных виз также ограничен. Он не может превышать 90 дней для каждого периода в 180 дней. Как правило, в визе указывается информация, какой фактический период времени иностранный гражданин может находиться в России.
По общим правилам, в течение 7 рабочих дней после въезда в Россию и прибытия в место пребывания, иностранному гражданину необходимо обратиться к принимающей стороне, предоставившей помещение для его фактического проживания, чтобы осуществить постановку на миграционный учет. Российским законодательством или международными договорами могут быть предусмотрены иные сроки. Если срок пребывания иностранного гражданина в России будет менее 7 рабочих дней, постановка на миграционный учет не является обязательной процедурой. При наличии оснований для продления или сокращения срока пребывания, миграционный учет иностранного гражданина должен быть продлен на новый период либо сокращен.
Порядок пребывания белорусов на территории РФ: правовая сторона вопроса
Если обратиться к нормам петербуржского Соглашения, заключенного между РБ и РФ, то необходимо отметить ряд особенностей пребывания белорусов в РФ.
Во-первых, белорусы, законно (легально) пребывающие на территории России, обретают те же права, что и россияне. Они вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.
Во-вторых, следуя из третьей страны, они могут единожды въехать на территорию РФ и уехать из нее в свою страну по удостоверяющим документам с истекшим сроком действия. К данным документам относят: гражданский (служебный, дипломатический) паспорт. Также разрешается проезжать по удостоверению моряка и свидетельству о возвращении в РБ надлежащего образца.
В-третьих, белорусы, временно пребывая на территории РФ, обязаны соблюдать российские законы.
Перечень документов, которые необходимы белорусу для въезда, выезда, пребывания по территории РФ, а также для транзита, представлен Приложением № 1 к петербуржскому Соглашению. Это удостоверяющие документы, на которые следует обратить особое внимание.
Как белорусу встать на учет в РФ по месту фактического пребывания
Регистрация предполагает подачу сведений об иностранце в ГУВМ МВД РФ (ФМС). Представляет их принимающая сторона (собственник жилья, полномочный представитель гостиницы, санатория и т. д.). Как установлено, полномочный представитель принимающей стороны должен заполнить бланк типового уведомления на основании данных, представленных иностранцем (гражданского паспорта, миграционной карты, иное). К нему он приобщает документальное подтверждение, точнее, ксерокопии тех документов, которые представил ему иностранец.
Если существуют какие-либо обоснованные причины, препятствующие подаче сведений принимающей стороной, тогда требуемые документы может подать сам иностранец. Отправить их можно через МФЦ либо по почте.
Таким образом, суть постановки на миграц. учет сводится к тому, что нужно собрать определенный пакет документов и отправить их в территориальный орган МВД РФ любым доступным способом.
Правила оформления карточки иностранцами в РФ и РБ
Все законодательные требования, касающиеся карт мигранта, изложены в Постановлении Правительства РФ № 413 от 16 августа 2004 года «О миграционной карте».
Формуляр документа представляет собой бумажный бланк формата А5, разделённый поперёк на две идентичных формы (часть «А» и часть «Б») с одинаковыми графами для заполнения. При прохождении пограничного контроля сотрудник Госпогранслужбы отделяет от миграционной карты часть, которая остаётся у пограничников, а вторую половину заполненного бланка возвращает въезжающему иностранному гражданину. Обе половины карты заполняются одинаково.
Бланк берется на границе, скачивать его нет смысла заранее, т.к. в каждом документе проставлен порядковый номер, требуемый для учета, и все равно придется заполнять снова бумагу уже взятую у сотрудника пограничной службы.
Обе части миграционки («А» и «Б») заполняются чернилами от руки. Все необходимые данные вносит лично иностранец или его сопровождающий. Заполнение бланка другим лицом возможно в той ситуации, когда въезжающий не может сделать этого самостоятельно в силу возраста (ребёнок), отсутствия физической возможности (недееспособный) или незнания русского языка. Также допускается заполнение миграционной карты латиницей – в соответствии с паспортными данными.
Внимание! В миграционную карту нельзя вносить посторонние отметки и исправлять написанное ранее (перечёркивать, наводить пожирнее, заменять один написанный символ другим). В этой ситуации следует попросить у сотрудника Госпогранслужбы чистый формуляр и заполнить всё заново.
Как правильно заполнить МК при въезде в Россию и Беларусь?
- Мигрант начинает заполнение формуляра с указания фамилии, имени и отчества в соответствующих графах. Данные вносятся по одной печатной букве в каждую клеточку строки. Если у иностранца нет отчества, эту строчку не заполняют.
- Дата рождения указывается цифрами в формате: день-месяц-год. Вначале в клеточки вписывается число дня рождения, затем – месяца (если месяц содержит одну значимую цифру, предварительно ставится «0»), после чего в полном четырёхзначном формате заполняется год рождения.
- Справа от даты рождения имеется раздел, где нужно обозначить половую принадлежность. Здесь ничего не нужно вписывать, от мигранта требуется поставить значок в поле, соответствующем правильному варианту. Если карта заполняется для женщины, то нужно поставить галочку, крестик или другую отметку справа от обозначения «жен.». Соответственно, мужчины отмечаются в графе «муж.».
- Чуть ниже справа (под данными о поле мигранта) располагается раздел, посвящённый гражданству. Здесь нужно вписать название государства, гражданином которого является иностранец.
- Ниже слева заполняется графа с данными документа, удостоверяющего личность. Сюда нужно внести информацию о серии и номере паспорта или другого документа.
- Цель визита не вписывается. Нужно внимательно изучить предложенные варианты и подчеркнуть тот, который соответствует намерениям въезжающего.
- Раздел со сведениями о приглашающей стороне заполняется в произвольной форме. Если мигрант приехал по приглашению организации, в строку нужно вписать название. Если визит частный или туристический, как правило, указывается город, где планирует остановиться иностранец.
- Срок пребывания указывается в формате с … по … . Въезжающий записывает точный или предполагаемый временной промежуток, соблюдая те же правила, что действовали при заполнении даты рождения.
- Заполненный бланк скрепляется личной подписью в соответствующем окошке.
Справка. Если МК заполняется родителем для ребёнка, мать или отец ставят свою подпись.
Вторая часть миграционки заполняется аналогичным образом.
- Неразборчивый почерк (сотрудник Госпогранслужбы должен чётко понимать, что записано в той или иной графе).
- Неправильный выбор цвета или инструмента (бланк заполняется чёрными или синими чернилами, ручкой).
- Посторонние отметки (допускаются только целевые пометки: нельзя расписывать ручку или проявлять самодеятельность, внося данные в служебные поля).
- Исправления или помарки (наводить, чёркать, заменять символ не стоит: такая карта уже недействительна).
- Отсутствие значимой информации (об этом вам скажет пограничник во время прохождения погранконтроля).
- Внесение недостоверной информации (все данные должны соответствовать реальному положению вещей).
- Заполнение только одной части МК (внести данные нужно в обе части формуляра).
Узнайте, как заменить документ, если он заполнен с ошибками или утерян.
Как правильно заполнить МК при въезде в Россию и Беларусь?
- Мигрант начинает заполнение формуляра с указания фамилии, имени и отчества в соответствующих графах. Данные вносятся по одной печатной букве в каждую клеточку строки. Если у иностранца нет отчества, эту строчку не заполняют.
- Дата рождения указывается цифрами в формате: день-месяц-год. Вначале в клеточки вписывается число дня рождения, затем – месяца (если месяц содержит одну значимую цифру, предварительно ставится «0»), после чего в полном четырёхзначном формате заполняется год рождения.
- Справа от даты рождения имеется раздел, где нужно обозначить половую принадлежность. Здесь ничего не нужно вписывать, от мигранта требуется поставить значок в поле, соответствующем правильному варианту. Если карта заполняется для женщины, то нужно поставить галочку, крестик или другую отметку справа от обозначения «жен.». Соответственно, мужчины отмечаются в графе «муж.».
- Чуть ниже справа (под данными о поле мигранта) располагается раздел, посвящённый гражданству. Здесь нужно вписать название государства, гражданином которого является иностранец.
- Ниже слева заполняется графа с данными документа, удостоверяющего личность. Сюда нужно внести информацию о серии и номере паспорта или другого документа.
- Цель визита не вписывается. Нужно внимательно изучить предложенные варианты и подчеркнуть тот, который соответствует намерениям въезжающего.
- Раздел со сведениями о приглашающей стороне заполняется в произвольной форме. Если мигрант приехал по приглашению организации, в строку нужно вписать название. Если визит частный или туристический, как правило, указывается город, где планирует остановиться иностранец.
- Срок пребывания указывается в формате с … по … . Въезжающий записывает точный или предполагаемый временной промежуток, соблюдая те же правила, что действовали при заполнении даты рождения.
- Заполненный бланк скрепляется личной подписью в соответствующем окошке.
Выезд за пределы РФ для продления срока пребывания в РФ
На сегодняшний день во многих странах довольно распространенной является проблема незаконной миграции. Правила для въезда и пребывания иностранных граждан ужесточаются во всех странах. Россия в этом вопросе также не является исключением. До 2014 года такой способ обновления миграционной карты, как выезд/въезд на таможню был достаточно распространённым. Им пользовались все мигранты стран СНГ, которые живут и работают в России. В настоящее время ситуация несколько иная. Оформив миграционную карту, иностранные граждане могут находиться в РФ до 90 дней. До недавнего времени с окончанием этого срока они просто доезжали до ближайшей границы и тут же возвращались обратно.
Важно! В 2014 году в миграционном законодательстве появились поправки, согласно которым действует иное правило – 90/180. Согласно этому правилу иностранные граждане, которые въехали в РФ в безвизовом режиме не могут находиться в РФ более 90 дней в течение 6 месяцев.
Таким образом, такой вид продления как поездка на границу в России работать не должен. Иностранец, пробывший в России 90 дней на последующие 90 дней должен покинуть страну и во въезде ему должны отказать. Однако, в интернете можно встретить довольно много объявлений организаций, которые организовывают поездки до границы Украины или Казахстана для обновления миграционной карты. Несмотря на правило 90/180 такие фирмы существуют и по сути сам иностранный гражданин в этом случае законодательства не нарушает, так как получается, что во въезде в РФ ему не отказывают.
Продление миграционной карты без выезда из РФ
Важно! Не стоит обращаться к компаниям, которые предлагают купить миграционную карту без выезда за пределы страны. Таким образом могут выдаваться только поддельные документы.
Для того, чтобы продлить срок действия карты, должны быть веские основания. Если они есть, то обратиться нужно в территориальное отделение ГУВМ МВД России. К таким основаниям относят:
- Получение или обращение за получением РВП. В этом случае срок действия карты будет продлен до даты принятия решения по РВП.
- Обращение за получением гражданства РФ. Срок карты также будет продлен до момента принятия решения.
- Прошение работодателя, у которого трудится иностранец, которое официально подается в письменном виде. В этом случае срок продляется на срок действия трудового договора, на не более, чем на 12 месяцев от даты въезда в Россию.
- Поступление в ВУЗ России. Действие карты будет продлено на срок не превышающий 1 год, после чего ее опять нужно будет продлевать.
- Обращение с ходатайством о временном убежище в РФ;
- Оформление разрешения на работу и патента.
Причину, по которой иностранец въезжает в Россию необходимо указать в миграционной карте. При этом следует помнить, что изменить ее невозможно, а значит изначально следует указывать действительно настоящую причину. Например, «работа» или «обучение», а не «туризм».
Зачем иностранцу нужна миграционная карта?
Благодаря миграционной карте иностранец может на законных основаниях находиться на территории РФ. Напомним, что безвизовый иностранец может находиться в России без разрешительных документов не более 90 дней. И именно миграционная карта на этот период будет являться разрешительным документом для иностранца.
Миграционная карта нужна, чтобы получить работу в России, оформить РВП и ВНЖ, получить страховку. Для того чтобы открыть счет в российских банках также необходима миграционная карта, за исключением иностранцев, которые имеют РВП и ВНЖ (Письмо МВД РФ от 04.08.2020 № 3/207710721571).
Без этой карточки иностранец не сможет на законных основаниях заселиться в гостиницу.
А при рейдах сотрудниками УВД его может ждать штраф в размере от 5 тыс. до 7 тыс. рублей (п. 3 ст. 18.8 КоАП РФ — в г. Москве и г. Санкт-Петербурге) и выдворение из России (Постановление Московского городского суда от 01.08.2016 № 4а-2782/2016).
Миграционная карта должна быть на руках у иностранца в периоде его нахождения в России.
Каким иностранцам не нужна миграционная карта?
Есть категории иностранцев, которым нет необходимости оформлять миграционную карту.
Миграционная карта не нужна иностранцам, которые имеют РПВ, ВНЖ. Такие иностранцы могут свободно перемещаться по России, а также покидать ее пределы.
Кроме того, могут не оформлять миграционную карту граждане-участники Договора ЕАЭС. То есть это граждане республики Беларусь, Киргизии, Казахстана, Армении.
Но такое послабление действует, если иностранец планирует находится в России не более 30 суток с даты въезда. Поэтому если такие иностранцы хотят на долгий срок приехать в Россию, то без миграционной карты им не обойтись.
Исключение составляют граждане Белоруссии — для них существуют особые привилегии.
Важно! Согласно соглашению, которое заключено между Россией и Республикой Беларусь, допускается использование миграционной карты единого образца. То есть такая карта заполняется в Белоруссии, и она действует на территории России.
Послабление действует и в отношении пограничных территорий с Украиной. Дело в том, что 18.10.2011 г. Россией было подписано соглашение с Украиной о порядке пересечения государственной границы.
Что сделать иностранцу, чтобы не пришлось выезжать из России?
Если иностранный гражданин до 15 марта 2020 г. находился на территории РФ законно и в дальнейшем оформил патент (или просто заключил трудовой договор – патент не нужен гражданам стран – участниц Евразийского союза), тем самым продлив срок пребывания в России, то выезжать из страны необязательно. Отметим, что сейчас подавать документы на получение патента можно даже с заявленной целью въезда «частная» (подробнее – в статье «Миграционная амнистия: трудовые отношения – по новым правилам»). Это относится и к иностранцам, которые обратились в компетентные органы для получения документов, позволяющих иностранному гражданину проживать в России (разрешение на временное проживание, вид на жительство). Таким образом, чтобы не пришлось уезжать из страны в определенные указом Президента РФ сроки, иностранному гражданину необходимо легализоваться до установленной даты выезда.
При этом не удастся легализоваться, не покидая территории РФ, иностранцу, если к 15 марта 2020 г. он уже нарушил срок пребывания в России. В таком случае гражданам визовых стран необходимо будет получить «выездную» визу (это возможно только через привлечение к административной ответственности по постановлению суда). Гражданам безвизовых стран придется пересечь границу и получить действительную миграционную карту.
Когда нужно получать миграционную карту
Миграционка обязательна для всех иностранцев за редким исключением. Как пример, она не нужна гражданам Беларуси. И если иностранец приехал в Россию из Беларуси, получать новую миграционную карту не нужно, можно воспользоваться той, что выдали при пересечении границы с Беларусью.
Отсутствие миграционной карты – серьезное нарушение миграционного законодательства. За это грозит штраф от 2000 до 5000 рублей, а также возможна депортация.
В некоторых случаях необходимость миграционки вызывает вопросы. Разберем самые частые из них о том, кому и когда необходимо заполнять миграционную карту.
Жители ЛНР и ДНР с украинскими паспортами или документами непризнанных республик нужно заполнять миграционную карту на въезде в Россию наравне с другими иностранцами.
Гражданам Украины, проживающим в Крыму также необходима миграционка. Они обязаны ее получить при въезде в Россию.
Гражданам Казахстана нужно заполнять миграционную карту, если они приезжают в Российскую Федерацию на срок, превышающий 30 дней, имея при себе загранпаспорт. Если они въезжают по внутреннему паспорту, в котором нельзя ставить отметки, они обязаны заполнить миграционную карту независимо от длительности своего визита.
Если у иностранца есть РВП и ВНЖ, ему в любом случае надо будет заполнять миграционную карту при пересечении границы. Иногда при оформлении РВП и ВНЖ сотрудники ГУВМ МВД забирают себе оригинал карты. В этом случае возьмите заверенный дубликат карты, а после получения РВП или ВНЖ заберите оригинал. Иначе при выезде из России вам придется заплатить штраф за отсутствующую миграционную карту.
Миграционная карта не требуется жителям Беларуси. Кроме этого она не нужна жителям Армении, Казахстана и Киргизии, если они въезжают в Россию на срок до 30 дней, имея при себе загранпаспорт. В этом случае, при пересечении границы им просто ставится отметка в загранпаспорт. Если же они выбирают въезд по внутреннему паспорту своей страны, тогда им нужно обязательно оформлять миграционную карту.