Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Распоряжение Правительства РФ № 2236-р именуется «дорожной картой». Его принятие направлено на повышение качества в сфере услуг по кадастровому учету недвижимости. Оно было принято в 2012 году.
Как определяются границы земли? Геодезисты и координаты земельного участка.
Определение границ земельного участка происходит путем сбора и обобщения данных, полученных кадастровым инженером при проведении межевых работ. Границей участка будет являться прямая линия между характерными (поворотными) точками, в которых граница меняет свое направление. Следовательно, чтобы описать границу в межевом плане, необходимо собрать информацию о координатах характерных точек.
Уважаемые КЛИЕНТЫ!
Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров — звоните по телефонам:
8 Москва (наш адрес)
8 Санкт-Петербург (наш адрес)
Все консультации бесплатны.
Такие координаты определяются путем проведения геодезических измерений и вычислений с учетом погрешности, допускаемой законом. Допустимый размер погрешности зависит от места расположения участка и выбран инженером методов измерений. Наиболее точным вариантом определения границ является геодезический метод, при котором измерения проводятся с использованием спутникового геодезического оборудования.
По заданию заказчика, при определении границ, кадастровый инженер может устанавливать временные межевые знаки в поворотных точках. При этом в межевых документах инженер обязан указать на размер погрешности, допускаемый в отношении координат границ.
Совет эксперта. При межевании нового участка не должно происходит наложение или пересечение границ соседних участков. Если такой факт установлен, необходимо оформить акт согласования границ со всеми соседями, а в случае спора – обратиться в специальную комиссию или в суд.
Что такое КПТ (кадастровый план территории) и зачем он нужен?
Вся территория страны для целей кадастрового учета разделена на кадастровые единицы. Для кадастровых кварталов, в пределах которых находятся конкретные земельные участки, оформляется кадастровый план территории. КПТ содержит графическое и текстовое описание данных обо всех участках, находящихся в границах кадастрового квартала.
Получите расчет стоимости этой услуги с помощью нашего калькулятора цен — здесь
Данные кадастрового плана используются инженером при проведении межевых работ и определении границ участка. КПТ оформляется по итогам комплексных кадастровых работ за счет владельца земель муниципального или государственного фонда.
Комментарий специалиста. КПТ оформляется в электронной форме или на бумажном носителе. Его сведения содержаться в Публичной кадастровой карте.
Письмо — Росземкадастра от N АО
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства» технические условия и требования проведения землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, а также межевании объектов землеустройства устанавливаются Федеральной службой земельного кадастра России. В связи с этим 17 февраля 2003 года утверждены следующие документы: «Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства» и «Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства».
Представляем документы для кадастрового учета ЗУ и регистрации права собственности в Росреестр
Заявление и прилагающиеся к нему документы можно представить одним из следующих способов, как указано в ч. 1 и 2 ст. 18 Закона № 218-ФЗ:
- Непосредственно в отделение Росреестра или в МФЦ. Через МФЦ документы можно представлять, в том числе, независимо от места нахождения объекта недвижимости (согласно опубликованному на сайте Росреестра списку подразделений МФЦ, ведущих прием граждан по экстерриториальному принципу);
- Также заявление и документы можно представить при выездном приеме уполномоченному лицу Росреестра. Документы можно представить как лично, так и через представителя, по доверенности, утвержденной нотариально;
- Через Почту России, отправив заявление и документы почтовым отправлением с объявленной ценностью, описью вложения и с уведомлением о вручении;
- Через интернет, в электронной форме, используя интерфейс сайта государственных услуг или сайт Росреестра.
Если в договоре подряда на проведение кадастровых работ вы указали необходимость помещения готового межевого плана на хранение в электронное хранилище, это упрощает подачу документов в Росреестр, поскольку в этом случае не потребуется представлять сам план, достаточно указать его идентификационный номер в электронном хранилище (см. ч. 4 ст. 20 Закона № 218-ФЗ).
При подаче заявления и документов потребуется уплатить государственную пошлину, согласно Закону № 218-ФЗ (ст. 17).
Какие нужны документы?
Уточнение границ земельного участка проводится на основании сведений, которые содержатся в правоустанавливающем документе на земельный участок. Дополнительно могут быть использованы сведения, указанные в документах, определявших местоположение границ участка при его образовании.
Если таковых нет – уточнение можно провести в соответствии с границами, существующими на местности 15 и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ участка. Для этого могут потребоваться:
– ситуационные планы, содержащиеся в техпаспортах объектов недвижимости (расположенных на земельном участке), которые подготовлены органами государственного технического учета и технической инвентаризации (БТИ);
– материалы лесоустройства;
– планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, органах местной власти;
– документы по территориальному планированию муниципальных образований;
– проекты организации и застройки территории дачных, садовых и огородных некоммерческих товариществ.
Основные сведения о документах
В Инструкции по межеванию (1996) излагается порядок проведения следующих действий:
- анализ правоустанавливающих, геодезических, картографических данных;
- мониторинг состояния объектов, входящих в геодезическую сеть;
- выявление границ надела, а также анализ состояния межевых знаков;
- написание технического проекта;
- порядок оповещения владельцев о начале проведения межевых процедур.
В Методических рекомендациях (2003) сделан акцент на том, что выявление границ наделов реализуется:
- как технический этап приведения в действия решений по определению локации и границ территории наделов;
- как процедура уточнения локального местоположения границ территории земельного устройства.
Когда и кем используются нормативные предписания?
Согласно прописанным в Инструкции (1996), нормативные предписания предназначались для тех, кто предоставляет услуги по межеванию земельных участков, независимо от того, частная это или государственная организация (РосНИИземпроект, Росземкадастрсъемка, Роскомзем и т.д).
Однако, согласно нововведениям, последовавшим после принятия ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также Закона No171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23 июня 2014 года, на эти действия уполномочиваются исключительно профильные кадастровые инженеры с соответствующей лицензией.
Результаты межевых работ на объектах с привлечением сторонних организаций являются недействительными.
Сложность процедуры межевания земельных участков объясняется большим числом разъяснений к законодательным актам, регламентирующих данный процесс. Привлечение компетентных кадастровых инженеров и юристов по земельным вопросам поможет разрешить многие спорные ситуации с объектами землеустройства.
Погрешность при межевании земельных участков
Риск возникновения конфликтов с соседями по поводу границ неразмежёванных участков выше, межевание же помогает уладить спорные вопросы.Вопрос межевания регламентируется Федеральным законом № 218 «О государственной регистрации недвижимости», а детали, относящиеся к методам измерений и формулам расчёта погрешностей, указываются в приказе Министерства Экономического Развития № 90 (на него ссылается статья 22.13 ФЗ № 218).Указания относительно требуемой точности и допустимой погрешности измерений содержатся также в Письме Росземкадастра «Методические указания по проведению межевания».Помимо перечисленных, существуют также другие законодательные акты и указания, регламентирующие детали проведения процедуры межевания в целом, применение различных методик и прочие касающиеся межевания и прав на землю нюансы. Кроме федерального уровня, они также могут действовать и на региональном.
Но обычно все
Что влияет на стоимость межевальных работ
Базирующиеся на рекомендациях правительства процедуры межевания в регионах тем не менее значительно варьируются в зависимости от местных условий, а также от совокупности факторов, которые заключаются в:
- местоположении территории надела, его удалённости от крупных городов и офиса организации, в которой заказаны кадастровые работы, что напрямую влияет на условия транспортировки специалиста и его аппаратуры;
- срочности осуществления работ, от которой зависят интенсивность деятельности специалистов и сопутствующие ей дополнительные издержки;
- площади ЗУ, которая напрямую влияет на масштаб работ и, соответственно, на их стоимость;
- правовой принадлежности надела, поскольку варианты обладания правом пользования землёй оказывают влияние на объём собираемых и подготавливаемых инженерами документов, например, при вхождении участка в СНТ;
- объёма вносимых в реестр данных;
- объёма фактически проделанной работы межевания;
- характера использования надела, который в зависимости от его будущего коммерческого применения (например, постройки недвижимости) влияет на удорожание межевальных процедур.
Представляем документы для кадастрового учета ЗУ и регистрации права собственности в Росреестр
Заявление и прилагающиеся к нему документы можно представить одним из следующих способов, как указано в ч. 1 и 2 ст. 18 Закона № 218-ФЗ:
- Непосредственно в отделение Росреестра или в МФЦ. Через МФЦ документы можно представлять, в том числе, независимо от места нахождения объекта недвижимости (согласно опубликованному на сайте Росреестра списку подразделений МФЦ, ведущих прием граждан по экстерриториальному принципу);
- Также заявление и документы можно представить при выездном приеме уполномоченному лицу Росреестра. Документы можно представить как лично, так и через представителя, по доверенности, утвержденной нотариально;
- Через Почту России, отправив заявление и документы почтовым отправлением с объявленной ценностью, описью вложения и с уведомлением о вручении;
- Через интернет, в электронной форме, используя интерфейс сайта государственных услуг или сайт Росреестра.
Если в договоре подряда на проведение кадастровых работ вы указали необходимость помещения готового межевого плана на хранение в электронное хранилище, это упрощает подачу документов в Росреестр, поскольку в этом случае не потребуется представлять сам план, достаточно указать его идентификационный номер в электронном хранилище (см. ч. 4 ст. 20 Закона № 218-ФЗ).
При подаче заявления и документов потребуется уплатить государственную пошлину, согласно Закону № 218-ФЗ (ст. 17).
Рекомендации Росземкадастра относительно процедуры межевания
Методические рекомендации по межеванию объектов землеустройства были утверждены еще в 2003 году на базе постановления №396 от Правительства РФ. Документ описывает суть работ по выявлению земельной границы, а также, порядок оформления соответствующей документации. На эти методические рекомендации опираются надзорные органы при осуществлении контроля за процедурой выполнения межевания.
Подготовительные работы — это важнейший этап установления земельных границ. Сюда входит:
- сбор сведений об объекте в государственном кадастровом органе;
- изучение документов на право собственности;
- проверка всех геодезических пунктов;
- сбор адресов людей, которые владеют соседними участками муниципального образования;
- составляется проектный документ территориального землеустройства.
Также, в рамках подготовительных работ, выполняется полевое обследование участка. Результаты проверки вносятся в технический проект. Далее, следуют действия по определению границ и присвоению им индивидуальных координат. Все подробности данного процесса описывают «методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства». Для точности и наглядности, в рекомендациях приводятся в пример таблицы, бланки, математические формулы, акты и задания.
Обозначение границ — это сложная и достаточно длительная кадастровая процедура. Ее конечная стоимость зависит от региона России и компании подрядчика, которая возьмется за реализацию этих работ. Государство устанавливает определенные Госпошлины за предоставляемые услуги. По сути, это незначительные фиксированные суммы, которые абсолютно по карману каждому гражданину.
Бесплатное межевание – формальное право
У большинства собственников ЗУ на первом месте стоит вопрос о бесплатном межевании, а в интернете он самый обсуждаемый на форумах. Но, к сожалению, мало кто дает четкий ответ.
Чтобы развеять слухи и сомнения о бесплатном межевании, нужно обратиться к ФЗ «О кадастровой деятельности». Он, как и многие другие нормативные акты, терпит регулярные изменения. Поэтому важно следить за актуальностью законодательной базы.
Наши профессиональные юристы отслеживают все изменения и всегда могут оказать качественную юридическую помощь. Напишите вопрос в форме справа и получите бесплатную консультацию юриста.
В указанном законе существует глава под названием «Комплексные кадастровые работы». Именно в ней содержится положение о бесплатном межевании, согласно которому у граждан есть право провести кадастровые работы, в том числе и межевание, за счет бюджета региона или муниципалитета.
Межевание земельного участка: что это такое и для чего оно нужно?
В соответствии с российским законодательством межеванием признается совокупность инженерно-геодезических работ, позволяющих установить и закрепить на местности границы земельного участка. Межеванию подлежат только наделы, официально оформленные в собственность. Размежевать землю, взятую в аренду, не получится.
Основным законом, регулирующим правила межевания наделов, является Земельный кодекс РФ (в редакции от 29.07.2017 г.). Также в этой области применяются следующие нормативные акты:
- ФЗ № 221 «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 г.
- ФЗ № 447 «О внесении изменений в Закон «О Госкадастре недвижимости» от 22.12.2014 г.
- «Инструкция по межеванию земель» — документ, утвержденный Роскомземом 08.04.1996 г.
- Региональные законодательные акты РФ.
Необходимость межевания распространяется на участки, предназначенные для ИЖСзрешение, садоводства, огородничества, а также ведения личного и дачного хозяйства. Фиксация границ позволяет не только свободно распоряжаться наделом, но и защитить его от посягательств третьих лиц (например, соседей).
Когда и кем используются нормативные предписания?
Согласно прописанным в Инструкции (1996), нормативные предписания предназначались для тех, кто предоставляет услуги по межеванию земельных участков, независимо от того, частная это или государственная организация (РосНИИземпроект, Росземкадастрсъемка, Роскомзем и т.д).
Однако, согласно нововведениям, последовавшим после принятия ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также Закона No171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23 июня 2014 года, на эти действия уполномочиваются исключительно профильные кадастровые инженеры с соответствующей лицензией.
Результаты межевых работ на объектах с привлечением сторонних организаций являются недействительными.
Сложность процедуры межевания земельных участков объясняется большим числом разъяснений к законодательным актам, регламентирующих данный процесс. Привлечение компетентных кадастровых инженеров и юристов по земельным вопросам поможет разрешить многие спорные ситуации с объектами землеустройства.
При выполнении кадастровых работ в связи образованием земельных участков соблюдается определенная последовательность в технологии их производства и подготовки соответствующих документов. Подготовительные работы заключаются в проведении камеральных работ и полевого обследования объекта землеустройства.
Общие положения.
Инженер по землеустройству относится к категории специалистов, принимается на работу и увольняется приказом руководителя организации по представлению
На должность инженера по землеустройству I категории назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по землеустройству II категории не менее 3 лет;
на должность инженера по землеустройству II категории — лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по землеустройству или на других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным (техническим) образованием, не менее 3 лет;
на должность инженера по землеустройству — лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет или на других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет.
Инженер по землеустройству непосредственно подчиняется
В своей деятельности инженер по землеустройству руководствуется:
- — законодательными и нормативными документами по вопросам выполняемой работы;
- — методическими материалами, касающимися соответствующих вопросов;
- — уставом организации;
- — правилами трудового распорядка;
- — приказами и распоряжениями руководителя организации (непосредственного руководителя);
- — настоящей должностной инструкцией;
Инженер по землеустройству должен знать:
- постановления, распоряжения, приказы и другие руководящие, методические и нормативные документы по производству геодезических и землеустроительных работ;правовые основы землеустройства и земельного кадастра;
- основы технологии строительного производства;
- отечественный и зарубежный опыт производства геодезических и землеустроительных работ;
- основы экономики, трудового законодательства, организации труда и управления;
- правила по охране труда, производственной санитарии и пожарной безопасности;
- требования режима секретности, сохранности служебной, коммерческой и государственной тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера;
Во время отсутствия инженера по землеустройству его должностные обязанности выполняет в установленном порядке назначаемый заместитель, который несет полную ответственность за качественное, эффективное и своевременное их выполнение.
Должностные обязанности.
- Обеспечивает использование земли для производственных и социальных целей при соблюдении требований экологического законодательства.
- Согласует организационно-территориальные решения с перспективами развития производства и использования земли.
- Учитывает природные и экономические условия при составлении и осуществлении проектов землеустройства, рассмотрении и утверждении проектной документации.
- Организует проведение и контроль проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель.
- Оформляет землеустроительные и кадастровые материалы и документы.
- Осуществляет сбор, обработку, учет и хранение землеустроительных и кадастровых материалов на объекты и территории организации.
- Принимает участие в выборе площадок под новые объекты капитального строительства.
- Выполняет подготовительные работы, получает в установленном порядке необходимые согласования и разрешения для использования земельного участка под строительство.
- Оформляет документы по отводу земельных участков.
- Проверяет договоры с проектно-изыскательской организацией на землеустроительные работы, ведет контроль и приемку выполненных по договорам работ.
- Проверяет полноту и достоверность землеустроительной и кадастровой документации.
- Обрабатывает, анализирует и систематизирует данные, полученные в результате землеустроительных работ.
- Осуществляет координирование землеустроительных работ.
- Передает данные землеустройства и земельного кадастра для решения вопросов по строительству объектов совместно с представителями подрядных и проектных организаций, службами эксплуатации организации и другими заинтересованными организациями.
- Изучает и внедряет в практику современные методы производства землеустроительных и кадастровых работ.
- Участвует в организации и проведении технической учебы, оказывает методическую и практическую помощь.
Права.
Инженер по землеустройству имеет право:
- Знакомиться с проектами решений руководства организации, касающимися его деятельности.
- Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.
- Получать от руководителей структурных подразделений, специалистов информацию и документы по вопросам, входящим в его компетенцию.
- Привлекать специалистов всех структурных подразделений организации для решения возложенных на него обязанностей (если это предусмотрено положениями о структурных подразделениях, если нет — с разрешения руководителя организации).
- Требовать от руководства организации оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.
Ответственность.
Инженер по землеустройству несет ответственность:
- За неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
- За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения — в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
- За причинение материального ущерба — в пределах, определенных действующим трудовым, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации
Межевание земельного участка в 2022 году
15. При определении координат межевых знаков рекомендуется принимать во внимание, что:
15.1. Плановое положение на местности границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат.
15.2. Геодезической основой межевания объектов землеустройства являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой в соответствии с требованиями Росземкадастра.
Межевание земельных участков различного целевого назначения земель проводится с точностью не ниже точности, приведенной в таблице 1.
Таблица 1
НОРМАТИВНАЯ ТОЧНОСТЬ МЕЖЕВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
16. При определении площади объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что:
16.1. Площадь объекта землеустройства вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка.
16.2. Если объектом землеустройства является земельный участок, то абсолютное расхождение /ДЕЛЬТА P/ между вычисленной площадью земельного участка (Pвыч) и площадью, указанной в документе, удостоверяющем права на землю, или правоустанавливающем документе (Pдок):
/ДЕЛЬТА P/ = /Pвыч — Pдок/,
не должно превышать величину допустимого расхождения ДЕЛЬТА Pдоп, равную:
В соответствие со ст. 22 Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве», межевое (землеустроительное) дело включает в себя землеустроительную документацию на каждый объект недвижимости. Состав сведений землеустроительных дел определен Инструкцией Роскомзема от 08.04.1996 года.
Межевое дело подлежит утверждению после его формирования, а затем направляется в государственный архив для хранения. В случае изменения сведений об участке, которые потребовали проведение дополнительных межевых работ, в межевое дело также вносятся изменения.
Комментарий эксперта. После передачи оригинала межевого дела в архив, остальные экземпляры, заверенные исполнителем, передаются заказчику работ.
Процедура межевания регулируется Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ и другими специальными актами федерального и местного значений. Вышеназванная «Инструкция по межеванию земель» от 8 апреля 1996 года действует до сих пор.
Общие положения «Инструкции по межеванию земель» определяет некоторые основные положения межевания, на основании которых и происходит данная процедура:
- Границы на местности устанавливаются и закрепляются, когда граждане и юридические лица получают новые земельные участки (купля-продажа, мена, дарение целого участка или части земли), а также по просьбам физических или юридических лиц, если документация, подтверждающая права на их земельный участок была предоставлена без установления и закрепления границ на местности;
- Восстанавливаются границы земельного участка, если есть межевые споры, а также при наличии просьб граждан и организаций при полной или частичной утрате на местности межевых знаков и прочих признаков границ принадлежащих им земель;
- Межевание выполняется проектно-изыскательными организациями Роскомзема, а также гражданами и юридическими лицами, получившими в установленном законодательством порядке лицензию на право проведения таких работ.
Межевание проводится в следующих целях:
- Оформление участка в собственность;
- Заключение договора купли-продажи;
- Разделение участка или объединение нескольких в один;
- Сдача дома или участка в аренду;
- Приватизация земельного участка.
С 2021 года в силу вступит запрет на куплю-продажу, дарение, передачу по наследству и на прочие сделки с землей, на которой не была проведена процедура межевания.
Муниципальные программы направлены на осуществление процедуры регистрации земли под многоквартирными домами в короткий срок.
На данный момент все участки, которые заняты такими домами по документам принадлежат муниципальным образованиям. Владельцы квартир лишь на словах являются их полными собственниками.