Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафы за нарушения маркировки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За проверку маркировки, наложение штрафов отвечает Роспотребнадзор. Организация контролирует соблюдение требований «Честного ЗНАКа», определяет сроки проведения плановых, внеплановых проверок предприятий, работающих с маркированной продукцией.
Частые ошибки при работе с маркировкой
Ответственность за нарушение стандартов маркировки товаров прописана в статье 15 КоАП РФ. За что контролирующие органы могут оштрафовать розничный магазин:
- Отсутствие кода маркировки на товаре. Разрешено наносить код на само изделие, ярлык, этикетку или упаковку. Если маркировка утеряна при хранении, магазин обязан заказать новую этикетку. Это же требование распространяется на возврат продукции.
- Продукция промаркирована не по стандарту. Плохое качество печати и другие нарушения мешают распознаванию кода. Требования к этикеткам указаны на сайте ЦРПТ.
- Доверительная приемка товара. Коды маркировки на балансе магазина должны совпадать с кодами товаров, которые есть в наличии. Если проверка выявит нарушения, то магазин будет оштрафован.
- Ошибки при работе с системой мониторинга: отсутствие регистрации, ведение бумажного документооборота, отсутствие отчетности или передача неверной информации.
Кто может проверить маркировку товаров и наложить штраф
Помогает в борьбе с контрафактом и общественный контроль. Его представители не выписывают штрафов, но могут подавать жалобы в контролирующие органы, что инициирует проведение проверок, повышает вероятность наложения на правонарушителей штрафов.
Процедура проходит по такой схеме. Потребитель устанавливает на свое мобильное устройство приложение «Честный ЗНАК». Зайдя в него, сканирует код маркировки с упаковки, используя камеру гаджета. При этом, в приложении отображаются данные о товаре. В случае выявления нарушения покупатель в этой же программе может сформировать жалобу в контролирующую инстанцию.
Какие товары подлежат маркировке
Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, установлен распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р. Так, в указанную категорию попадают:
- сигареты и прочая табачная продукция;
- парфюмерия;
- шины и покрышки;
- велосипеды;
- одежда из натуральной кожи;
- вязаная одежда;
- верхняя одежда;
- постельное бельё и полотенца;
- обувь;
- фотокамеры и вспышки;
- молочная продукция;
- алкоголь (за исключением товаров, рассмотренных ниже);
- бутилированная вода;
Указанное распоряжение периодически обновляется и дополняется новыми категориями. Так, с 01.03.2023 г. в перечень добавятся медицинские коляски.
Также в перечне присутствуют пиво, пивные напитки, сидр, игристые и неигристые алкогольные напитки с крепостью не более 7 об. %, но срок их введения в систему обязательной маркировки будет установлен после окончания экспериментального периода.
Все символы маркировки устанавливаются на законодательном уровне и выдаются участникам товарооборота «Честным знаком».
За какие товары можно получить штрафы по маркировке в 2023 году
С каждым годом обязательная маркировка затрагивает всё больше товарных групп. Вы можете получить штраф только за те нарушения, которые были совершены в отношении товаров, подлежащих обязательной маркировке. За нарушение работы с маркировкой, где средства идентификации наносятся в качестве эксперимента, ответственности для участников не предусмотрено.
С 2016 года обязательной маркировке подлежат:
- шубы — с 12 августа 2016 года.
С 2019 года обязательной маркировке подлежат:
- табак — с 1 марта 2019 года;
- лекарства — с 1 октября 2019 года.
С 2020 года обязательной маркировке подлежат:
- обувь — с 1 июля 2020 года;
- фотокамеры и лампы-вспышки — c 1 октября 2020 года;
- духи и туалетная вода — с 1 октября 2020 года;
- шины — с 1 ноября 2020 года.
С 2021 года обязательной маркировке подлежат:
- лёгкая промышленность — с 1 января 2021 года;
- молоко и молочная продукция — с 1 июня 2021 года;
- упакованная вода — с 1 сентября 2021 года.
С 2023 года обязательной маркировке подлежат:
- пиво и слабоалкогольные напитки — с 1 марта 2023 года.
В 2023 году маркируются в экспериментальном порядке:
- медицинские изделия — с 15 февраля 2022 года по 31 августа 2023 года;
- икра осетровых и лососёвых рыб — с 15 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года.
Завершённые эксперименты по маркировке:
- БАД — с 1 мая 2021 года по 28 февраля 2023 года;
- антисептики — с 1 августа 2021 года по 28 февраля 2023 года;
- велосипеды — с 16 сентября 2019 года по 31 мая 2020 года;
- кресла-коляски — с 1 сентября 2019 года по 1 июня 2021 года.
Ответственность за торговлю товарами без маркировки: кто проверяет и накладывает штраф, если отсутствуют маркеры
Требование о необходимости использования маркирования ФЗ-487 от 31.12.17 вступил в силу с 01.01.2019. Документ описывает категории, подлежащие обязательному процессу, а также определяет ответственность предпринимателей в случае совершения правонарушения при реализации торговой деятельности.
Закон повлек за собой внесение корректировок в акты о ведении торговли и использовании кассовых аппаратов, полностью внес запрет на реализацию изделий без кодов. Нововведение также гласит о необходимости переведения в новый режим всех объектов не позднее 2024 года.
Статья 15.12 КоАП РФ определяет размер и схему назначения штрафных санкций за производство, импорт/экспорт, а также продажу с правонарушениями. При этом у граждан, уклоняющихся от требований, допускается изъятие отдельных вещей, после чего организация может продолжать работу в стандартном режиме, но с учетом правил.
В отдельных случаях нарушителям грозит уголовное преследование, соответствующее ст. 171.1 УК РФ.
Полный перечень, нуждающийся в маркировании перечислен в письме Правительства 792-Р.
Новая программа контроля разработана для борьбы с подделкой и торговлей товарами несоответствующего качества. Государство преследует цель до 24 года создать единый каталог, который обеспечит высокий уровень прослеживаемости, позволит вывести на рынок только оригинальную продукцию наивысшего качества.
Госпрограмма «Честный ЗНАК» предполагает участие всех деятелей экономики: производители и поставщики разрабатывают индивидуальные карточки, описание и предоставляют максимально точные сведения для их печати. DataMatrix-маркеры отличаются наивысшей степенью защиты и являются неповторимым идентификатором для любого продукта. Таким образом, передвижение их на каждом уровне отслеживается через электронный оборот документов, что позволяет потребителю проверить штрих-код и происхождение.
Учитывая, что закон относительно новый и бизнес переживает довольно плавный, но, тем не менее, сложный процесс перехода, постоянно публикуются сообщения, которые помогают другим предпринимателям. Так, согласно последним данным:
Министерство промышленности и торговли берет на себя ответственность передавать сведения в МВД и Роспотребнадзор о компаниях, которые продают изделия нелегально:
- Ассоциация компаний, занимающихся продажей в розницу, подготовила список из 270 организаций, которые, по предположительным сведениям, реализуют товары без DataMatrix-маркера.
- Количество представителей табачной отрасли превысило отметку в 105 тысяч, которым было присвоено свыше 16 миллиардов кодов. Обувная сфера зарегистрировала около 65000 организаций, которые получили более 2 млрд идентификаторов.
- Начиная с 1 октября 2020 года введена обязательная маркировка парфюмерной продукции и фотооборудования. Всего за 7 суток в систему добавлено более 9 миллионов наименований, допущенных для введения в оборот. Говоря о фототехнике — на рынок вышло около 65 тыс. позиций;
- Начиная с 01.08.2021 стартует эксперимент по штрихкодированию антисептических средств, который был инициирован самими производителями. Действие нацелено на снижение уровня контрафакта.
- С 1 июня станет обязательным процесс маркирования мороженого и сыра. С 1 сентября процедура введена для молочной продукции, срок годности которой не превышает 40 суток. Начиная с 01.12.21 маркировка требуется для всей категории и если ее нет на товаре, соответственно, за этим последует наложение санкций в виде штрафов.
Предусмотрен ли мораторий на штрафы при нарушении маркировки
Еще в конце июня 2020 г. в СМИ появилась новость о том, что Кабмин рассматривает инициативу участников рынка о введении моратория на штрафы за отсутствие или неправильную маркировку товаров. Предполагалось, что он будет введен на 6 месяцев. Рассматривалась возможность «заморозки» в отношении табачных изделий, обуви и лекарств. По мнению Веры Волковой, директора департамента общего бизнес-анализа ЦРПТ, временная отмена штрафов за несоблюдение требований маркировки позволила бы бизнесменам избежать серьезных финансовых потерь и с комфортом завершить подготовку к работе по новым правилам.
Несмотря на это, о решении Кабмина до сих пор ничего не известно. Ответственность за несоблюдение правил оборота маркированных групп товаров закреплена на законодательном уровне и действует в установленном порядке, без послаблений.
Ответственность несут все участники оборота продукции с нанесенными средствами идентификации: производители, дистрибьюторы, перевозчики, представители оптовой и розничной торговли.
Какие бывают нарушения
Конечно, самое распространенное нарушение — это отсутствие кода маркировки на товаре. Но существует множество других ситуаций, когда участники маркировки осознанно или нет нарушают правила маркировки. Попробуем разобраться.
Ситуация 1. Отсутствует код маркировки
Частое нарушение — знак маркировки должен был нанесен на упаковку товара, бирку, ярлык или сам товар. Если изделие или продукт не имеет маркировки, вас оштрафуют. Дело в том, что правила нанесения устанавливаются оператором маркировки, код так или иначе должен соответствовать правилам и требованиям системы.
Ситуация 2. Маркировка нанесена некорректно
Частый случай — дело в том, что маркировка должна быть хорошо видна и легко считываема. Если это не так, то вас тоже может ждать штраф.
Ситуация 3. Сведения кода не соответствуют данным УПД
При пробитии кода маркировки данные не соответствуют фактическим. Например, если в документе перечислены другие модели или другая продукция. Скорее всего, такой товар конфискуют, а магазин оштрафуют за нарушение.
Ситуация 4. Товар не был перемаркирован
Когда по каким либо причинам товар теряет код маркировки его следует перемаркировать. Также поступают и с возвратами от покупателей без кода маркировки или, если товар вернули с поврежденным кодом. Попытка повторной продажи без перемаркировки — нарушение, за которое однозначно получите штраф.
Ситуация 5. Некорректный возврат
При попытке выдать немаркированные остатки товара за возврат или если покупатель вернул товар, который еще не был промаркирован, то возврат будет некорректным.
За какие нарушения будут начислять штрафы в 2023 году?
И так, давайте рассмотрим, за что вам может прилететь предупреждение, а за повторение или игнорирование предупреждения — вовсе штраф. Начнём с того, что размер штрафов за каждый пункт нарушений для должностных лиц составит от 1 000 – 10 000 рублей или предупреждение, а для юридических лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей.
При повторном нарушении сумма штрафа увеличивается вдвое.
Список нарушений Честный Знак:
1. Нарушение сроков регистрации
1 декабря 2021 года – дата обязательного подключения к системе МОТП для группы: питьевая бутилированная вода и молочная продукция. До указанной даты необходимо:
- Новым участникам оборота нужно пройти регистрацию в Честном Знаке
- Кто уже является участником системы просто добавить новую товарную группу в личном кабинете, следуя инструкции.
Уголовная ответственность предусмотрена в случаях масштабных нарушений.
Что влияет на тяжесть уголовного наказания за отсутствие маркировки:
- Масштаб нарушения: крупное или особо крупное нарушение.
Для продовольственных товаров крупным нарушением является партия немаркированной продукции стоимостью от 400 тыс. руб., особо крупным — от 1.5 млн руб. Для сегментов алкогольной и табачной продукции наказание строже: здесь крупной считается партия немаркированной продукции от 100 тыс. руб., а особо крупной – свыше 1 млн руб.
- Наличие отягощающих факторов: предварительный сговор, организованная преступная группировка.
Срок уголовного наказания за отсутствие маркировки по крупным и особо крупным нарушениям может составить от 3 до 6 лет. Кроме того, ответственное лицо может быть также оштрафовано на десятки-сотни тысяч рублей: от фиксированной суммы штрафа до штрафа в размере заработной платы за период от шести месяцев до нескольких лет.
Новые штрафы за непередачу данных в систему «Честный знак»
С 01.12.2021 года начнет действовать новая ст. 15.12.1 КоАП РФ, которая предусматривает два вида административных наказаний: предупреждение или наложение штрафа за нарушения, допущенные при подаче сведений оператору системы «Честный знак» (Федеральный закон от 11.06.2021 № 204-ФЗ).
Штрафовать будут не только за непредставление данных, но и:
• за неполные и недостоверные данные;
• за нарушение порядка и сроков их подачи.
Размеры штрафов по ст. 15.12.1 КоАП РФ:
• для юрлиц — от 50 000 до 100 000 руб.;
• для должностных лиц — от 1 000 до 10 000 руб.
На заметку
Оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, является ООО «Оператор-ЦРПТ» (ч. 3 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», Распоряжение Правительства от 03.04.2019 № 620-р).
Уголовная ответственность за поддельную маркировку
Уголовная ответственность с декабря 2021 года грозит за использование заведомо поддельных кодов маркировки, а не только за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или за сбыт товаров и продукции без маркировки (ч. 1 и 3 ст. 171.1 УК РФ в ред. Федерального закона от 01.07.2021 № 293-ФЗ).
Теперь за нанесение поддельных кодов маркировки на товар общей стоимостью свыше 2,25 млн руб. накажут одним из следующих способов (ч. 1 ст. 171, прим. к ст. 170.2 УК РФ):
• штрафом до 300 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода осужденного) за период до 2 лет;
• принудительными работами на срок до 3 лет;
• лишением свободы на срок до 3 лет со штрафом до 80 000 руб.;
• штрафом в размере заработной платы (или иного дохода) осужденного за период до 6 месяцев.
Важно!
Перечисленные виды ответственности налагаются, если товар непродовольственный, не является алкогольной, табачной продукцией.
А если нарушения связаны с маркировкой продовольственных товаров, то крупным размером будет считаться стоимость немаркированных товаров выше 400 000 руб. (прим. к ст. 171.1 УК РФ). Наказания аналогичные, только штраф выше — до 400 000 руб.
При совершении нарушений организованной группой в особо крупном размере штрафы еще больше, а сроки лишения свободы серьезнее.
Обязательная маркировка товаров и действующее законодательство
С целью противодействия распространению нелегальной продукции правительство РФ разработало ряд мер по внедрению национальной системы цифровой маркировки товаров.
Данная система позволяет эффективно бороться с контрафактом, защищает легальный бизнес и потребителей за счёт прослеживания перемещений легально произведённого товара на протяжении всего его «жизненного цикла» — с момента схода с производственного конвейера до момента продажи через онлайн-кассу, выводящую его из оборота.
Законодательной основой для введения в России масштабной обязательной маркировки товаров является Федеральный закон от 31 декабря 2017 г.№487-ФЗ. Главные принципы работы системы обязательной маркировки определены распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 791-р.
Административная ответственность за несоблюдение маркировки
Административная ответственность за отсутствие маркировки и нарушение правил маркировки прописана в КоАП РФ. Статья 15.12 устанавливает ответственность за «производство или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации».
Также эта статья устанавливает:
1. Штрафы за отсутствие маркировки:
-
для физлиц: 2-4 тысячи рублей;
-
для ИП: 5-10 тысяч рублей;
-
для юрлиц: 50-300 тысяч рублей.
2. Штрафы за неправильную маркировку (проставленную с нарушениями или содержащую неточную/неполную информацию):
-
для ИП: 5-10 тысяч рублей;
-
для юрлиц: 50-100 тысяч рублей.
Кроме штрафов за эти нарушения предусмотрена конфискация немаркированного товара. Любая обнаруженная партия немаркированного товара будет конфискована.
3. Штрафы за поврежденную маркировку, за несоблюдение сроков реализации маркированного товара:
-
для ИП: 20-30 тысяч рублей;
-
для юрлиц: 100-300 тысяч рублей.
Если из-за отсутствия маркировки покупатель получил вред, штраф увеличивается в 3 раза.
4. Штрафы и ответственность розничного продавца
У маркированной продукции есть свой реквизит – код товара. Он должен быть указан в чеке, генерируемом онлайн-кассой. Если в чеке такого кода не будет, продавца и ИП или юрлицо, на которых он работает, также оштрафуют:
-
для должностного лица: 1,5-3 тысячи рублей;
-
для ИП и юрлица: 5-10 тысяч рублей.
Какими могут быть нарушения
Конечно, самое распространенное нарушение — это отсутствие кода маркировки на товаре. Но существует множество других ситуаций, когда участники маркировки осознанно или нет нарушают правила маркировки. Попробуем разобраться.
Ситуация 1. Отсутствует код маркировки
Частое нарушение — знак маркировки должен был нанесен на упаковку товара, бирку или ярлык или сам товар. Если изделие или продукт не имеет маркировки, вас оштрафуют. Дело в том, что правила нанесения устанавливаются оператором маркировки, код так или иначе должен соответствовать правилам и требованиям системы.
Ситуация 2. Маркировка нанесена некорректно
Частый случай — дело в том, что маркировка должна быть хорошо видна и легко считываема. Если это не так, то вас тоже может ждать штраф.
Ситуация 3. Сведения кода не соответствуют данным УПД
При пробитии кода маркировки данные не соответствуют фактическим. Например, если в документе перечислены другие модели или другая продукция. Скорее всего, такой товар конфискуют, а магазин оштрафуют за нарушение.
Наибольшие сложности возникают в сохранении логической цепочки сведений о движении маркированных товаров. Сроки маркировки периодически переносились, в отношении отдельных групп продукции для производителей и розницы они различались. В результате одни компании передавали информацию в систему о товарах, другие этого не делали. Это привело к разрыву логических цепочек. Допустим, марку заказали и ввели в оборот, а при продаже контрагенту последний не подтвердил приемку. При последующей продаже товара маркированного этим кодом, через кассу конечному потребителю регистрируется нарушение. Ведь сама продукция так и осталась на балансе поставщика. То есть, контрагент продает его незаконно.
Если это произошло в период добровольной маркировки, контрагент ничего не нарушил. По закону, участие в эксперименте не является обязательным, а осуществляется по желанию. Поэтому ЦРПТ принял решение контролировать логическую цепочку только после даты введения обязательной маркировки товара.
Кроме того, в отношении отдельных товарных групп продлена маркировка остатков. То есть, какое-то время немаркированная продукция может находиться в обороте. После даты обязательной маркировки запрещено даже ее хранение. Поэтому Россельхознадзор может составить протокол о нарушении, если обнаружит нераспроданные остатки. После этого документ передается в суд, который назначает наказание (как правило, в виде штрафа).